Bulgaria áp dụng thuế mới dành cho các đại lý liên kết cá cược giữa bối cảnh rà soát quy định

Chính phủ Bulgaria đang tiến hành kế hoạch áp dụng thuế mới đối với các đối tác liên kết cá cược (gambling affiliates). Sáng kiến này là một phần của chiến dịch cải tổ sâu rộng hơn đối với lĩnh vực cờ bạc của quốc gia này. Những cuộc thảo luận sôi nổi về các quy định quảng cáo mới cũng đang diễn ra, gây thêm áp lực cho ngành công nghiệp này.

Hiện tại, có 15 nhà điều hành được cấp phép đang hoạt động tại Bulgaria. Trong số này có những đơn vị lớn trong nước như Efbet, Winbet và Palmsbet, cũng như các thương hiệu quốc tế như Bet365 và Bwin. Những nhà điều hành mới gia nhập thị trường như Sportingwin và Betmarket cũng đang tham gia cạnh tranh.

Số liệu và thực tế

Bulgaria đang tích cực theo đuổi các chính sách nhằm tăng doanh thu của nhà nước từ cờ bạc. Một bước tiến đáng kể là việc tăng thuế Gross Gaming Revenue (GGR) từ 20 phần trăm lên 25 phần trăm. Thay đổi này có hiệu lực từ tháng 1 năm 2026. Bộ trưởng Tài chính Bulgaria dự kiến doanh thu thuế từ ngành cờ bạc sẽ đạt 200 triệu BGN vào năm 2024.

Việc tăng thuế GGR ảnh hưởng đến các nhà điều hành cá cược thể thao, xổ số, cờ bạc trực tuyến và các hoạt động cá cược sự kiện ngẫu nhiên khác. Biện pháp này nhằm mục đích kiềm chế thâm hụt tài khóa đang ngày càng gia tăng, ở mức khoảng 3.86 tỷ euro (4.48 tỷ đô la). Tuy nhiên, các nhà phân tích hoài nghi về việc liệu tác động tài khóa này có thực sự đáng kể hay không. Các ước tính từ Yield Sec cho thấy các nhà cung cấp cờ bạc trực tuyến được quản lý tại Bulgaria đã tạo ra khoảng 562 triệu euro (652 triệu đô la) GGR vào năm 2023. Tổng doanh thu của ngành này, bao gồm cả các sòng bạc truyền thống, ước tính vào khoảng 1.1 tỷ euro (1.28 tỷ đô la).

Theo mức thuế cũ 20 phần trăm, chính phủ sẽ thu được khoảng 225 triệu euro (261 triệu đô la). Với mức thuế 25 phần trăm mới, dự kiến sẽ thu được khoảng 281 triệu euro (326 triệu đô la) hàng năm. Điều này thể hiện mức tăng thêm là 56 triệu euro (65 triệu đô la), nhưng chỉ chiếm 1.4 phần trăm mức thâm hụt ngân sách hiện tại.

Chính phủ vẫn chưa công bố bất kỳ kế hoạch nào nhằm đầu tư các khoản doanh thu bổ sung này vào các chương trình cụ thể cho ngành như chơi game có trách nhiệm hoặc bảo vệ người chơi. Thay vào đó, số tiền này được dành cho việc củng cố ngân sách chung cho năm 2026.

Bối cảnh

Những thay đổi theo kế hoạch tại Bulgaria minh họa cho một xu hướng rõ ràng ở châu Âu. Một số quốc gia đã thực hiện việc tăng thuế tương tự trong những tháng gần đây. Romania đã tăng thuế GGR cờ bạc trực tuyến từ 21 phần trăm lên 27 phần trăm vào tháng 7 năm 2025. Hà Lan cũng có kế hoạch tăng mức thuế của mình lên 37.8 phần trăm từ tháng 1 năm 2026. Những quy định như vậy thường dẫn đến áp lực gia tăng lên biên lợi nhuận của nhà điều hành và ảnh hưởng đến các chiến lược tiếp thị.

Thuế GGR tại Bulgaria được đánh trên tổng doanh thu mà không khấu trừ chi phí tiếp thị, bảng lương hoặc chi phí vận hành. Điều này có nghĩa là việc tăng thuế sẽ trực tiếp cắt giảm biên lợi nhuận của các công ty. Các nhà quan sát trong ngành lo ngại rằng các nhà điều hành có thể phản ứng bằng cách giảm các ưu đãi khuyến mại, cắt giảm chi phí tiếp thị hoặc trì hoãn các kế hoạch mở rộng. Sự không chắc chắn này cũng có thể cản trở các khoản đầu tư mới vào lĩnh vực cá cược của Bulgaria và ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh lâu dài.

Làn sóng quản lý tại Bulgaria cũng tác động đến quảng cáo. Quảng cáo cờ bạc trên các phương tiện truyền thông trực tuyến và truyền hình hiện đã bị cấm. Chỉ có quảng cáo trên bảng hiệu ngoài trời (billboard) là được phép hoạt động. Patrick Sullivan, một luật sư tại Dickinson Wright, đã bình luận về tình trạng pháp lý của ngành cờ bạc:

“Một số quốc gia thường xuyên điều chỉnh luật pháp của mình để phù hợp với các xu hướng và nhu cầu hiện tại. Đây là một sự phát triển tự nhiên trong một thị trường đang phát triển nhanh chóng như cờ bạc.” - Patrick Sullivan, Luật sư tại Dickinson Wright

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, những quy định cụ thể này của Bulgaria không ảnh hưởng trực tiếp đến hành vi chơi của họ tại Đức. Thị trường cờ bạc Đức được quản lý chặt chẽ bởi Đạo luật cờ bạc bang 2021 (GlüStV 2021). Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) là cơ quan giám sát trung tâm đảm bảo tuân thủ các yêu cầu này.

Điều quan trọng đối với người chơi Đức là chỉ chơi tại các nhà cung cấp thuộc danh sách trắng (whitelist) của GGL. Chỉ những sòng bạc này mới đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý bảo vệ người chơi. Điều này bao gồm giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi lượt quay trên máy đánh bạc và giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro, được kiểm soát thông qua hệ thống giám sát trung tâm LUGAS. Người chơi được hưởng lợi từ mức độ an toàn và độ tin cậy cao. Các nhà cung cấp không có giấy phép của Đức, thường từ Curaçao hoặc Malta, không cung cấp các cơ chế bảo vệ này và do đó không được khuyến nghị cho người chơi Đức. Trọng tâm của GGL rõ ràng là hướng người chơi vào thị trường hợp pháp và liên tục hành động chống lại các nhà cung cấp bất hợp pháp.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Tình hình ở Bulgaria là một ví dụ về việc các khung pháp lý trong ngành cờ bạc có thể thay đổi nhanh chóng như thế nào. Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL, điều này có nghĩa là phải liên tục thích ứng với các yêu cầu nghiêm ngặt của Đức. Trong khi các nhà điều hành Bulgaria phải đối mặt với việc tăng thuế và lệnh cấm quảng cáo, các nhà cung cấp Đức phải cân bằng giữa việc bảo vệ người chơi ở mức cao với tính hấp dẫn kinh tế.

GGL duy trì chính sách không khoan nhượng đối với các hành vi vi phạm. Điều này bao gồm hành động kiên quyết chống lại hoạt động cờ bạc trái phép và giám sát các biện pháp quảng cáo. Các quy định của Đức được thiết kế để tạo ra một môi trường chơi game an toàn và có trách nhiệm, điều này khác biệt rõ rệt so với những thay đổi thuần túy vì mục tiêu tài khóa ở Bulgaria. Cách tiếp cận của Đức tuy phức tạp nhưng đảm bảo người chơi được bảo vệ tối ưu và thị trường vẫn ổn định trong dài hạn.