ה-ANJ קנסה מפעיל ב-500,000 אירו בשל כשלים בזיהוי שחקנים בסיכון

רשות הפיקוח על ההימורים הצרפתית, Autorité nationale des jeux (ANJ), הטילה קנס משמעותי של 500,000 אירו על מפעיל הימורים מקוונים אנונימי, המכונה פנימית בשם "Company X". הסיבה: המפעיל נכשל בזיהוי ובתמיכה הולמת בשחקנים שהפגינו התנהגות הימורים בעייתית. הדבר שולח אות ברור מטעם ה-ANJ כי היא מתייחסת ברצינות להנחיות הגנת השחקן שלה.

החקירה חשפה כשלים חמורים. בסך הכל 29 שחקנים בסיכון גבוה לא זוהו כראוי או סווגו באופן שגוי על ידי החברה. שישה שחקנים הוחמצו לחלוטין, בעוד ש-23 שובצו בקטגוריית סיכון נמוכה יותר מכפי שהרגלי ההימורים שלהם הצדיקו. רשות הפיקוח מדגימה בכך עד כמה מקרוב היא מפקחת על הציות לתקנות.

מספרים ועובדות

ה-ANJ ניהלה את חקירתה המנהלית בין ה-1 באוקטובר 2023 ל-31 במרץ 2024. היא השתמשה בנתוני חשבונות המפעיל, המאוחסנים בכספת נתונים מאובטחת, המכונה "coffre-fort". מערכת ניקוד מורכבת, המבוססת על קריטריונים כגון תדירות הפקדות, אינטנסיביות הימורים, דפוסי הפסד והיסטוריית חסימה עצמית, סייעה בזיהוי 30 השחקנים בעלי פרופילי הסיכון הגבוהים ביותר.

מתוך 30 שחקנים אלה, 29 היו נושא לתלונות רשמיות מצד הרשות הרגולטורית. Company X נכשלה גם בהוכחת אמצעי תמיכהמידתיים ומדורגים מספיק עבור 25 משחקנים אלה כדי למתן את התנהגות ההימורים שלהם. ההפסדים הנקיים שנבעו מכך עבור 29 שחקנים אלה הסתכמו בסך כולל של 683,355 אירו. Company X צברה רווחים נקיים של 190,501.86 אירו במהלך תקופה זו. ועדת הסנקציות של ה-ANJ התכנסה ב-30 ביוני כדי לבחון את הנושא, תוך שימוש בשבעה מדדים להערכת התאמת העונש, כולל תדירות ההפקדות והשימוש בכלים לחסימה עצמית.

רקע

החלטת ועדת הסנקציות מבוססת על מספר עילות משפטיות. אלה כוללות את חוק ההימורים מ-12 במאי 2010 (כפי שתוקן) ואת ה-Code de la sécurité intérieure. חוקים אלה מחייבים מפעילים מקוונים מורשים לאתר התנהגות הימורים מופרזת או פתולוגית ולתמוך בשחקנים מושפעים. נקודת התייחסות חשובה נוספת היא מסגרת הייחוס המיניסטריאלית מ-9 באפריל 2021. מסגרת לא מחייבת זו, אך בעלת סמכות, קובעת מדדים צפויים לגילוי סיכונים, כולל תדירות הימורים, מרדף אחר הפסדים, התאמת מגבלות מרצון, חשבונות מרובים וזמן שהוקדש למשחק.

הוועדה הדגישה כי איתור התנהגות מסוכנת ("זיהוי") ומתן אמצעי תמיכה הולמים ("ליווי") הן שתי חובות נפרדות הניתנות לאכיפה באופן עצמאי. כישלון באחד מתחומים אלה מצדיק סנקציות, ללא קשר לביצועים בתחום השני. ה-ANJ הייתה זכאית גם לשקול אירועי עבר, כגון חסימות עצמיות מרצון מהעת האחרונה, בעת הערכת רמות הסיכון בתוך תקופת הפיקוח.

Company X טענה כי בחוק הצרפתי חסרה הגדרה סטטוטורית של הימורים "מופרזים" או "פתולוגיים", מה שהופך את החובות למעורפלות. המפעיל חלק על יישום המדדים הספציפיים, וטען כי מכתבי אזהרה אוטומטיים בדוא"ל, חסימה ממבצעי קידום מכירות מסוימים והשעיות זמניות הקשורות למניעת הונאות היוו התערבויות מדורגות מתאימות. החברה הדגישה גם שיפורים, כגון שדרוג אלגוריתם הזיהוי שלה והרחבת צוות הגנת השחקנים שלה. היא ציינה הפחתה ממוצעת של 28% בהפסדים הנקיים כראיה נגד קנס גדול. טיעונים אלה נדחו על ידי הוועדה.

"חלק מהשחקנים לא זוהו ככאלה המהווים סיכון, בעוד שאחרים סווגו כבעלי רמת סיכון לא מספקת על סמך הרגלי ההימורים שלהם." - ועדת הסנקציות של ה-ANJ, הודעה לעיתונות

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

מקרה זה בצרפת מדגיש את החשיבות הגוברת של הגנת השחקן באירופה. גם בגרמניה, הרשויות הרגולטוריות פעילות מאוד. אמנת המדינה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) הציגה כללים נוקשים להימורים מקוונים כדי להגן על שחקנים מפני סכנות ההתמכרות להימורים. קזינו מקוונים גרמניים ברשימה הלבנה של הרשות המשותפת להימורים של המדינות הפדרליות (GGL) חייבים להישמע בקפדנות לתקנות אלה. אלה כוללות מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המנוטרת באמצעות מערכת הפיקוח המרכזית LUGAS.

ה-GGL, הדומה ל-ANJ בצרפת, מפקחת על הציות לכללים אלה. היא יכולה לנקוט בצעדים קשים במקרה של הפרות. שחקנים בבתי קזינו גרמניים בעלי רישיון GGL נהנים מאמצעי הגנה מקיפים אלה. הם מקבלים אבטחה ושקיפות רבות יותר מאשר בבתי קזינו המחזיקים, למשל, רק ברישיון MGA או קוראסאו. רישיונות בינלאומיים אלה לרוב אינם מציעים את אותה רמת הגנה ושקיפות לשחקן, מכיוון שהם אינם כפופים לתקנות הגרמניות. עבור שחקנים גרמנים, משמעות הדבר היא שמצבם טוב משמעותית בבתי קזינו של GGL, שכן הרשות מבטיחה פיקוח רציף על אמצעי הגנת השחקן.

מה המשמעות עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור קזינו מקוונים בגרמניה תחת פיקוח ה-GGL, פסיקת ה-ANJ היא אזהרה ברורה. ה-GGL מצפה גם מהמפעילים ליישם מערכת חזקה לזיהוי וסיוע לשחקנים בסיכון גבוה. פיקוח פשוט אינו מספיק. יש לנקוט גם בצעדי התערבות מדורגים ואפקטיביים. אם בתי קזינו של GGL יציגו כשלים דומים לאלה של Company X הצרפתית, הם עלולים לעמוד בפני עונשים חמורים. הדבר חשוב כדי לחזק את אמון השחקנים בשוק הגרמני המפוקח ולשמור על סטנדרטים גבוהים של הגנת השחקן.