44 državna odvjetnika protive se ovlasti CFTC-a nad tržištima sportskih predviđanja

U Sjedinjenim Američkim Državama sprema se snažna pravna oluja koja bi mogla potresti temelje regulacije kockanja. Savez 44 državna odvjetnika iz raznih američkih država formalno se usprotivio planovima Komisije za trgovanje robnim futuresima (CFTC). Agencija, koja je zapravo odgovorna za trgovanje robom i futuresima, želi proširiti svoju moć na takozvana tržišta predviđanja, gdje se korisnici mogu kladiti na ishod sportskih događaja. Državni odvjetnici to vide kao nedopustivo zadiranje u prava koja desetljećima pripadaju pojedinačnim državama. Srž sukoba leži u definiciji kockanja i kako se ona tumači u okviru Zakona o robnoj burzi.

Otpor ne podupiru samo glavni tužitelji država, već i teškaši industrije poput Udruge kasina New Jersey (CANJ). Ovo udruženje predstavlja devet kasina u Atlantic Cityju i vidi integritet postojećeg državnog nadzora u opasnosti. U zajedničkom pismu, CFTC je optužena za proizvoljan preokret. Dok je agencija ranije tvrdila da sportski ugovori nisu kockanje u smislu financijskih zakona, sada pokušava provesti upravo tu definiciju kako bi stavila pod kontrolu tržište u procvatu.

Brojke i činjenice

Razinu interesa za ove financijske oklade pokazuju podaci s platforme Kalshi. Tijekom Svjetskog prvenstva u nogometu 2026. tvrtka je zabilježila više od 3 milijuna novih registracija. Sportski ugovori čine ogroman udio u obujmu na takvim burzama, prema Pew Research Centeru. Na Kalshiju je oko 80 posto ukupnog obujma trgovanja od srpnja 2024. bilo na sportske teme, dok je kod konkurentske platforme Polymarket to bilo najmanje 39 posto. Ove brojke jasno pokazuju da se ne radi više o niši za financijske stručnjake, već o masovnom tržištu za sportske navijače.

CFTC sada želi definirati kockanje kao aktivnosti poduzete radi rekreacije ili zabave, vođene utvrđenim pravilima i temeljene na ishodima određenim vještinom sudionika ili mjerljivim događajima. Državni odvjetnici tvrde da Zakon o robnoj burzi ne daje agenciji izričitu ovlast za intervenciju u području kockanja. Oni predloženu odluku smatraju proizvoljnom i hirovitom. Jonathan Marcus, glavni savjetnik CME Groupa, podržava ovaj stav u zasebnom pismu. Upozorava da CFTC pogrešno klasificira sam sportski događaj kao kockanje umjesto da se fokusira na transakcije financijskog hedžiranja.

Pozadina

Trenutačni spor pokrenut je, između ostalog, presudom u slučaju KalshiEX LLC protiv CFTC-a. Sud u Washingtonu D.C. presudio je u rujnu 2024. da klađenje na političke izbore ne spada pod zabranu kockanja CFTC-a. To je otvorilo vrata za daljnje ugovore o događajima. CFTC sada pokušava ponovno steći svoju nadležnost kroz novu regulativu i zabraniti određene ugovore koje smatra protivnima javnom interesu. NFL je također pozvao agenciju da poduzme mjere za zaštitu integriteta sporta.

"Predloženo pravilo značajno premašuje zakonske ovlasti CFTC-a i širi federalnu regulatornu moć na područje od velikog ekonomskog i političkog značaja kojim su države tradicionalno upravljale." - Koalicija 44 državna odvjetnika, u pismu CFTC-u

Trenutačno je pravna situacija u SAD-u nejedinstvena. Dok su sudovi u Minnesoti privremeno zaustavili državnu zabranu tržišta predviđanja, postoje suprotne odluke ili postupci koji su u tijeku u Michiganu i Nevadi. Stručnjaci poput Dana Boylea iz tvrtke Boies Schiller Flexner očekuju da će spor na kraju završiti pred Vrhovnim sudom, jer se presude raznih žalbenih sudova već međusobno protive.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke korisnike, ove rasprave u SAD-u o tržištima predviđanja nemaju izravan pravni utjecaj, ali služe kao primjer upozorenja o važnosti jasne regulacije. U Njemačkoj je pravna situacija jasno definirana Državnim ugovorom o kockanju 2021. (GlüStV 2021). Sportsko klađenje i online kasina smiju koristiti samo pružatelji usluga koji se nalaze na bijeloj listi Zajedničke uprave za kockanje država (GGL). Ovaj strogi nadzor sprječava upravo neizvjesnosti koje se trenutačno vide u SAD-u. Njemački igrači imaju koristi od fiksnih zaštitnih mehanizama, poput granične stope depozita od 1.000 eura mjesečno za sve pružatelje usluga, koja se nadzire putem LUGAS sustava. Dodatno, za virtualne automate primjenjuje se ograničenje uloga od 1 eura po okretaju.

Svatko u Njemačkoj tko igra s neovlaštenim pružateljem usluga iz inozemstva (npr. Curacao ili samo UKGC) ulazi u pravnu sivu zonu i gubi zaštitu GGL-a. Američki sukob pokazuje koliko je važno da tijelo ima jasno definirane kompetencije. U Njemačkoj tu ulogu preuzima GGL, što stvara pravnu sigurnost za sve uključene.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Njemačka kasina s GGL licencom mogu mirno pratiti ovaj spor, jer se njihov poslovni model čvrsto temelji na GlüStV 2021. Jasna podjela između financijskih proizvoda i kockanja strogo je regulirana u ovoj zemlji uvjetima licence GGL-a. Dok se u SAD-u sada vodi spor oko toga kvalificira li se sportsko klađenje kao ugovor o terminskom tržištu, u Njemačkoj je to isključeno. Licencirani pružatelji moraju osigurati da njihovi proizvodi budu klasificirani kao sportsko klađenje ili virtualne igre na automatima i ispunjavati sve obveze izvješćivanja LUGAS sustavu. Time se dugoročno osiguravaju pošteni uvjeti natjecanja za pružatelje usluga u usporedbi s nepropisnim pružateljima crnog tržišta, koji često pokušavaju zaobići nadzor kreativnim nazivanjem svojih proizvoda.