Vrhovni sud na probi? Tržišta predviđanja uzdrmala industriju kockanja

Granica između financijskog ulaganja i tradicionalnog kockanja sve se više zamagljuje u Sjedinjenim Američkim Državama. Dok su tradicionalni kladioničari i kazina pod državnom regulacijom podvrgnuti strogim pravilima, takozvana tržišta predviđanja guraju se u sektor ugovorima o sportskim događajima. Terry Duffy, predsjednik i glavni izvršni direktor CME Groupa, zauzeo je jasan stav tijekom poziva o zaradi tvrtke u drugom tromjesečju 22. srpnja 2024. On očekuje da će pravna rasprava o klasifikaciji ovih tržišta na kraju doći do Vrhovnog suda SAD-a. Duffy ne skriva da ove posebne ugovore u svojoj biti smatra oblikom kockanja.

Eksplozivna priroda teme odražava se u brzom rastu broja korisnika. Unatoč pravnim neizvjesnostima, oko 140.000 računa trgovalo je ugovorima o događajima samo u CME Group tijekom drugog tromjesečja. To predstavlja povećanje od 13 posto u odnosu na prethodno tromjesečje. Ove brojke pokazuju masivan interes za proizvode koji klađenje na ishod događaja umotavaju u obliku financijskih izvedenica. Dok regulatori, burze i operateri igara na sreću još uvijek raspravljaju o tome jesu li ovi ugovori obuhvaćeni Zakonom o robnim burzama ili zakonima o kockanju pojedinačnih država, pružatelji stvaraju činjenice na tržištu.

Brojke i činjenice

Ekonomski pritisak iza ovog pravnog spora je golem. Američka udruga za igre na sreću (AGA) pokrenula je javni tragač koji kvantificira financijsku štetu za sustav pod državnom regulacijom. Prema trenutnim procjenama AGA-a, više od 1,21 milijarde dolara prihoda od poreza na igre na sreću već je izgubljeno otkako su ova tržišta predviđanja počela nuditi ugovore o sportskim događajima. AGA oštro kritizira ove pružatelje jer posluju diljem zemlje bez dobivanja potrebnih državnih licenci ili plaćanja poreza. Osim toga, često nedostaju osnovne mjere zaštite potrošača koje su obvezne za tradicionalne pružatelje usluga.

Zanimljivo je da cjelokupna industrija kockanja i dalje bilježi rekordne rezultate. Izvješća AGA-a i Nacionalne komisije za indijanske igre na sreću (NIGC) pokazuju da su prihodi od komercijalnih i plemenskih igara na sreću nedavno dosegli rekordne razine. Međutim, to ne znači da je prijetnja otklonjena. Industrija je zabrinuta zbog dugoročne strukture tržišta. Plemenske zajednice posebno vide svoja ekskluzivna prava prema Zakonu o reguliranju igara na sreću (IGRA) ugrožena od strane operatera poput Kalshija. Nekoliko tužbi je već u tijeku u SAD-u kako bi se zaustavio napredak ovih hibridnih proizvoda ili ih se barem podvrglo strogim zakonima o kockanju.

Pozadina

Zašto je klasifikacija kao izvedenice ili oklade toliko ključna? Ako se ugovor o sportskom događaju smatra financijskim proizvodom, on potpada pod nadzor Komisije za trgovanje robnim fjučersima (CFTC). Međutim, ako potpada pod zakon o kockanju, pružatelji moraju dobiti skupe pakete licenci u svakoj pojedinoj državi. Terry Duffy naglasio je da, iako CME Group bilježi rast broja korisnika, nema namjeru dublje ulaziti u kontroverzno područje sportskih ugovora. On nadolazeće godine vidi kao fazu intenzivnog pravnog nadzora.

„Vjerujem da su sportska tržišta predviđanja učinkovito oblik kockanja. Očekujem da bi pravna rasprava oko ovih tržišta na kraju mogla doći do Vrhovnog suda SAD-a.“ - Terry Duffy, Predsjednik i Glavni izvršni direktor CME Group

Ova procjena nosi težinu, jer je Duffy veteran financijskog svijeta. Njegovo odbijanje da se u potpunosti posveti sportskom poslu pokazuje skepsu prema pravnoj održivosti sadašnjih modela. U međuvremenu, trgovačke skupine pozivaju političare na akciju. Pitanje je hoće li se tehničkoj niši dopustiti da zaobiđe cjelokupni regulirani sustav temeljen na lokalnim licencama i poreznim prihodima.

Zašto je to važno za njemačke igrače

U Njemačkoj je situacija teoretski vrlo jasno regulirana Državnim ugovorom o kockanju 2021. (GlüStV 2021). Međutim, američka rasprava bi mogla poslužiti kao nacrt za buduće strategije sivog tržišta. Njemački igrači bi trebali znati da su samo pružatelji usluga navedeni na službenom popisu Zajedničkog povjerenstva za igre na sreću zemalja (GGL) legalni u ovoj zemlji. Svatko tko igra s nelicenciranim pružateljima sa sjedištem u Curacau ili drugim poreznim oazama nema pravnu zaštitu. Pravila u Njemačkoj su stroga: postoji prekogranično ograničenje depozita od 1.000 eura mjesečno, nadzirano putem IT sustava LUGAS. Osim toga, primjenjuje se maksimalni ulog od 1 eura po okretaju za virtualne automate. Ove mjere služe za zaštitu od ovisnosti o kockanju i prezaduženosti.

Ako se tržišta predviđanja preliju u Europu kao navodni financijski proizvodi, GGL bi vjerojatno vrlo brzo intervenirao. U Njemačkoj se oklade na ishod događaja dosljedno klasificiraju kao sportske oklade ako je element slučajnosti ili sportska izvedba trećih strana istaknuta. Bijeg u financijski sektor kako bi se izbjegao porez od 5,3 posto na sportske oklade ili stroge kontrole LUGAS-a teško je moguć prema sadašnjem zakonu. Ipak, američki trend pokazuje da industrija uvijek traži nove načine za rastezanje regulatornih granica. Igrači bi trebali ostati skeptični ako platforma obećava profit od sportskih događaja, ali ne djeluje pod oznakom kockanja.

Što to znači za kazina s GGL licencom

Za operatore s njemačkom GGL licencom, američki sukob znači prije svega jedno: budnost u praćenju konkurencije. Legalno operirajuća poduzeća u Njemačkoj ulažu milijune u usklađenost i zaštitu mladih. Ako alternativne platforme ciljaju slične skupine pod krinkom tržišta predviđanja ili trgovanja događajima bez ispunjavanja visokih poreza i zahtjeva, nastaje ogroman konkurentski nedostatak. GGL je već dokazao da poduzima mjere protiv ilegalnih ponuda korištenjem IP blokiranja i blokiranja plaćanja. Međutim, uspjeh američkih tržišta predviđanja na sudu bi također mogao potaknuti želje u Europi da se dovede u pitanje strogi okvir GlüStV 2021. Za sada, popis GGL-a ostaje jedina sigurnosna značajka za njemačke kupce.