44 Jaksa Agung Menentang Otoritas CFTC atas Pasar Prediksi Olahraga

Badai hukum besar sedang terjadi di Amerika Serikat yang dapat mengguncang fondasi regulasi perjudian. Aliansi 44 jaksa agung dari berbagai negara bagian AS telah secara resmi menyuarakan penentangan terhadap rencana oleh Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Badan tersebut, yang sebenarnya bertanggung jawab atas perdagangan komoditas dan berjangka, ingin memperluas kekuasaannya ke apa yang disebut pasar prediksi, di mana pengguna dapat bertaruh pada hasil acara olahraga. Para jaksa agung melihat ini sebagai pelanggaran yang tidak dapat diterima terhadap hak-hak yang telah menjadi milik negara bagian individual selama beberapa dekade. Inti dari konflik terletak pada definisi perjudian dan bagaimana hal itu ditafsirkan dalam kerangka Commodity Exchange Act.

Perlawanan ini tidak hanya didukung oleh jaksa agung negara bagian tetapi juga oleh pemain besar industri seperti Casino Association of New Jersey (CANJ). Asosiasi ini mewakili sembilan kasino di Atlantic City dan melihat integritas pengawasan negara bagian yang ada terancam. Dalam surat bersama, CFTC dituduh telah melakukan perubahan arah yang sewenang-wenang. Sementara badan tersebut sebelumnya berpendapat bahwa kontrak olahraga bukanlah perjudian dalam arti hukum keuangan, kini badan tersebut mencoba untuk memaksakan definisi yang sama persis untuk mengendalikan pasar yang sedang booming.

Angka dan fakta

Tingkat minat pada taruhan keuangan ini ditunjukkan oleh data dari platform Kalshi. Selama Piala Dunia FIFA 2026, perusahaan mencatat lebih dari 3 juta pendaftaran baru. Kontrak terkait olahraga menyumbang bagian yang sangat besar dari volume di bursa semacam itu, menurut Pew Research Center. Di Kalshi, sekitar 80 persen dari total volume perdagangan adalah tentang topik olahraga sejak Juli 2024, sementara di platform pesaing Polymarket angkanya setidaknya 39 persen. Angka-angka ini memperjelas bahwa ini bukan lagi ceruk untuk pakar keuangan, tetapi pasar massal untuk penggemar olahraga.

CFTC sekarang ingin mendefinisikan perjudian sebagai kegiatan yang dilakukan untuk rekreasi atau hiburan, diatur oleh aturan yang ditetapkan, dan berdasarkan hasil yang ditentukan oleh keterampilan peserta atau peristiwa yang terukur. Para jaksa agung berpendapat bahwa Commodity Exchange Act tidak memberikan otoritas eksplisit kepada badan tersebut untuk campur tangan dalam bidang perjudian. Mereka menyebut proposal tersebut sewenang-wenang dan berubah-ubah. Jonathan Marcus, penasihat umum CME Group, mendukung pandangan ini dalam surat terpisah. Dia memperingatkan bahwa CFTC salah mengklasifikasikan acara olahraga itu sendiri sebagai perjudian alih-alih berfokus pada transaksi lindung nilai keuangan.

Latar Belakang

Perselisihan saat ini dipicu, antara lain, oleh putusan dalam kasus KalshiEX LLC v. CFTC. Pengadilan di Washington D.C. memutuskan pada September 2024 bahwa taruhan pada pemilihan politik tidak termasuk dalam larangan perjudian CFTC. Ini membuka pintu bagi kontrak acara lebih lanjut. CFTC sekarang mencoba untuk mendapatkan kembali otoritasnya melalui peraturan baru dan untuk melarang kontrak tertentu yang dianggapnya bertentangan dengan kepentingan publik. NFL juga telah menyerukan badan tersebut untuk mengambil tindakan guna melindungi integritas olahraga.

"Aturan yang diusulkan secara signifikan melebihi otoritas statutori CFTC dan memperluas kekuatan regulasi federal ke area kepentingan ekonomi dan politik utama yang secara tradisional diawasi oleh negara bagian." - Koalisi 44 Jaksa Agung, dalam surat mereka kepada CFTC

Saat ini, situasi hukum di AS adalah tambal sulam. Sementara pengadilan di Minnesota untuk sementara menghentikan larangan negara bagian terhadap pasar prediksi, ada keputusan yang bertentangan atau proses yang sedang berlangsung di Michigan dan Nevada. Pakar seperti Dan Boyle dari firma Boies Schiller Flexner memperkirakan bahwa perselisihan tersebut pada akhirnya akan sampai ke Mahkamah Agung, karena putusan berbagai pengadilan banding sudah saling bertentangan.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi pengguna Jerman, perdebatan AS tentang pasar prediksi ini tidak memiliki dampak hukum langsung, tetapi berfungsi sebagai contoh peringatan tentang pentingnya regulasi yang jelas. Di Jerman, situasi hukum didefinisikan dengan jelas oleh Perjanjian Negara tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021). Taruhan olahraga dan kasino online hanya boleh dioperasikan oleh penyedia yang ada di daftar putih Otoritas Perjudian Gabungan Negara Bagian (GGL). Pengawasan ketat ini mencegah ketidakpastian yang saat ini terlihat di AS. Pemain Jerman mendapat manfaat dari mekanisme perlindungan yang tetap, seperti batas setoran lintas penyedia sebesar 1.000 euro per bulan, yang dipantau melalui sistem LUGAS. Selain itu, batas taruhan 1 euro per putaran berlaku untuk mesin slot virtual.

Siapapun di Jerman yang bermain dengan penyedia tidak berlisensi dari luar negeri (misalnya Curacao atau hanya UKGC) memasuki area abu-abu hukum dan kehilangan perlindungan GGL. Konflik AS menunjukkan betapa pentingnya bagi otoritas untuk memiliki kompetensi yang didefinisikan dengan jelas. Di Jerman, GGL mengambil peran ini, yang menciptakan kepastian hukum bagi semua orang yang terlibat.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Kasino Jerman dengan lisensi GGL dapat mengikuti perselisihan ini dengan tenang, karena model bisnis mereka didasarkan kuat pada GlüStV 2021. Pemisahan yang jelas antara produk keuangan dan perjudian diatur secara ketat di negara ini oleh syarat lisensi GGL. Sementara sekarang ada perselisihan di AS tentang apakah taruhan olahraga memenuhi syarat sebagai kontrak pasar berjangka, ini dikecualikan di Jerman. Penyedia berlisensi harus memastikan bahwa produk mereka diklasifikasikan sebagai taruhan olahraga atau permainan slot virtual dan memenuhi semua kewajiban pelaporan ke sistem LUGAS. Ini memastikan kondisi persaingan yang adil untuk penyedia dalam jangka panjang dibandingkan dengan penyedia pasar gelap yang tidak diatur, yang sering mencoba untuk menghindari pengawasan dengan menamai produk mereka secara kreatif.