Ketua GGL Baru Menjabat Saat Jerman Mempersiapkan Tinjauan Perjanjian Perjudian

Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) tengah menghadapi perubahan signifikan. Seorang ketua baru telah menjabat. Hal ini bertepatan dengan tinjauan komprehensif pertama terhadap Perjanjian Negara tentang Perjudian (GlüStV 2021). Secara paralel, para menteri dalam negeri dari negara-negara bagian dengan mendesak menuntut penyesuaian cepat terhadap regulasi perjudian, jauh sebelum laporan evaluasi resmi yang dijadwalkan pada akhir tahun 2026. Fokus utamanya adalah pada instrumen yang lebih kuat untuk melawan perjudian online ilegal.

Jerman saat ini berada dalam fase pergolakan di sektor perjudian. Tantangannya sangat banyak, mulai dari pasar gelap yang terus tumbuh hingga kebutuhan untuk mengadaptasi undang-undang yang ada ke dalam realitas digital. Bulan-bulan mendatang akan menjadi sangat penting bagi bagaimana pasar yang teregulasi berkembang dan seberapa efektif penyedia ilegal dapat diperangi.

Angka dan fakta

Konferensi Menteri Dalam Negeri (IMK) menyetujui rancangan Perjanjian Negara Kedua yang mengubah Undang-Undang Perjudian pada Juni 2025. Rancangan ini bertujuan untuk menciptakan dasar hukum bagi GGL agar dapat menggunakan pemblokiran IP dan penurunan konten (content takedown) secara lebih efektif. Inovasi sentralnya adalah pemberdayaan eksplisit bagi otoritas pengawas untuk mengambil tindakan terhadap konten ilegal melalui penyedia layanan perantara, seperti platform hosting atau akses internet, ketika tindakan langsung terhadap operator tidak memungkinkan. Persyaratan tanggung jawab sebelumnya, yang melemahkan efektivitas penegakan hukum, akan dihapus. Hal ini berdasarkan postingan blog dari Institute for Gambling and Society di Ruhr University.

Penyesuaian ini juga memperhitungkan pergeseran hukum dari Undang-Undang Telemedia Jerman (TMG) yang kini sudah tidak berlaku ke Undang-Undang Layanan Digital (DSA) Uni Eropa. Putusan Mahkamah Administratif Federal pada Maret 2026 telah membatasi kewenangan GGL hanya pada pemblokiran IP. Pengadilan mendukung keputusan pengadilan tingkat rendah dari tahun 2023 yang menganggap upaya GGL untuk memblokir akses ke Lottoland tidak dapat dibenarkan. Putusan ini membuat regulasi tersebut mandul dalam perang melawan penyedia luar negeri (offshore). Seorang peneliti akademis, yang dikutip secara anonim, menyebut proses tersebut tampak seperti "kemenangan lotre yang direncanakan," ketika evaluasi sementara dari Perjanjian Negara tentang Perjudian dikritik karena dilakukan oleh peneliti perjudian Dr. Tobias Hayer, yang dianggap sebagai kritikus industri tersebut. Evaluasi sementara, yang diluncurkan pada Desember 2023, dimaksudkan untuk menilai efektivitas regulasi saat ini dan memberikan rekomendasi perbaikan. Menurut Luka Andric, Direktur Pelaksana Asosiasi Taruhan Olahraga Jerman (DOSW), perubahan utama kemungkinan besar berupa "amandemen bedah kecil" pada pemblokiran IP.

"Mengingat urgensi masalah ini, reformasi tidak boleh menunggu laporan evaluasi akhir, yang jatuh tempo pada 31 Desember 2026." - Konferensi Menteri Dalam Negeri (IMK), Resolusi Juni 2025

Latar belakang

Regulasi perjudian Jerman telah menjadi topik diskusi yang terus berlanjut sejak GlüStV 2021 mulai berlaku. GGL, sebagai otoritas pengawas pusat untuk negara-negara bagian, memiliki tugas berat untuk memastikan perlindungan pemain dan remaja sambil menciptakan pasar yang menarik dan legal. Ini adalah sebuah tindakan penyeimbangan. Pasar gelap untuk perjudian online tetap menjadi tantangan besar. Inisiatif saat ini menunjukkan kebutuhan mendesak untuk mengoptimalkan regulasi yang ada dan menutup celah, terutama dalam area penegakan hukum terhadap penawaran yang tidak resmi. Ketua baru di GGL memiliki kesempatan untuk membawa momentum segar ke dalam diskusi ini dan memperkuat posisi otoritas tersebut.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, perkembangan ini berarti bahwa fokus regulasi akan terus berlanjut pada perlindungan dari penawaran ilegal. Upaya untuk memperkuat pemblokiran IP dan penurunan konten dimaksudkan untuk memastikan bahwa lebih sedikit penyedia meragukan yang dapat diakses. Ini adalah hal yang baik. Pemain harus secara eksklusif menggunakan situs perjudian online yang terdaftar di whitelist GGL, yang tunduk pada regulasi Jerman yang ketat. Ini termasuk batas taruhan sebesar 1 euro per putaran untuk mesin slot dan batas setoran bulanan sebesar 1.000 euro, yang dikendalikan oleh sistem pemantauan pusat LUGAS. Siapa pun yang ingin menyetor lebih banyak harus membuktikan kelayakan kredit mereka. Langkah-langkah ini berfungsi untuk perlindungan pemain. Dengan memperkuat GGL dan instrumen penegakannya, akses ke penawaran perjudian yang aman, adil, dan bertanggung jawab di Jerman dapat ditingkatkan. Sangat penting untuk selalu memeriksa whitelist resmi GGL sebelum mendaftar dengan penyedia layanan. Ini adalah satu-satunya cara untuk berada di pihak yang aman.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi kasino berlisensi GGL, reformasi yang direncanakan dan upaya para menteri dalam negeri berarti potensi penguatan pasar legal. Jika GGL berhasil memblokir penyedia ilegal dengan lebih efektif, persaingan akan menjadi lebih adil. Ini membantu operator legal yang memenuhi persyaratan tinggi dari Perjanjian Negara tentang Perjudian. Saat ini, mereka berjuang dengan pilihan permainan yang terbatas. Simon Priglinger-Simader, Wakil Presiden Asosiasi Kasino Online Jerman (DOCV), menyatakan harapan bahwa persetujuan permainan slot online baru dapat beralih dari persetujuan per game yang melelahkan menjadi tinjauan di tingkat pemasok. Ini akan sangat menyederhanakan proses dan mengarah pada variasi permainan legal yang lebih banyak. GGL juga dapat melonggarkan pembatasan produk yang saat ini ketat, seperti batas taruhan 1 euro per putaran dan jeda wajib lima detik di antara putaran. Kemampuan untuk menawarkan lebih banyak permainan dan potensi pelonggaran beberapa pembatasan akan meningkatkan daya tarik kasino berlisensi GGL bagi pemain Jerman dan membuat mereka lebih tangguh terhadap penawaran pasar gelap.