Ulovlig pengespill i EU når 91,6 milliarder euro i 2025, rapporterer kasinogruppe

Den Europeiske Union kjemper med et massivt problem: ulovlig nettbasert pengespill blomstrer. Ifølge European Casino Association (ECA) forventes dette segmentet å nå et volum på 91,6 milliarder euro innen 2025. Dette urovekkende tallet ble presentert under en rundebordskonferanse i EU-parlamentet, og avslører betydelige utfordringer for regulatorer og lisensierte operatører. Det svarte markedet vokser raskt og medfører betydelige økonomiske skader. Estimater tyder på et skattetap på 22,9 milliarder euro for EUs medlemsstater, noe som undergraver arbeidet med å etablere et beskyttet og kontrollert spillmarked.

Tall og fakta

European Casino Association presenterte denne utviklingen som en del av en årlig undersøkelse utført av Gambling Compliance International. Ifølge studien registrerte det ulovlige markedet en årlig vekst på omtrent 14 prosent. ECA anslår at over 6 200 ulisensierte operatører aktivt retter seg mot europeiske forbrukere. Disse tallene er urovekkende og viser hvor utbredt skyggemarkedet har blitt. For de 27 EU-medlemslandene betyr dette et samlet tap på rundt 22,9 milliarder euro i skatteinntekter. Samtidig steg det ulovlige nettspillmarkedet til 91,6 milliarder euro i fjor.

Bakgrunn

Rundebordskonferansen i EU-parlamentet, ledet av parlamentsmedlem Lukas Mandl, samlet regulatorer, EU-institusjoner og bransjerepresentanter. Diskusjonene fokuserte på rettshåndhevelse og tettere samarbeid mellom EU-institusjoner og nasjonale myndigheter. Et sentralt tema var den grenseoverskridende karakteren av ulovlig pengespill. EU-kommisjonen vurderer for tiden forslag om å reformere Europols mandat. Slike endringer er ment å styrke rollen i bekjempelsen av grenseoverskridende organisert kriminalitet. Erwin van Lambaart, styreleder i European Casino Association og administrerende direktør i Casinos Austria og Austrian Lotteries, advarte mot risikoene. Han understreket at synligheten av ulovlig nettinnhold utgjør en økende utfordring.

«2025-dataene etterlater ingen tvil: ulovlig nettbasert pengespill vokser raskt på tvers av grenser, noe som utsetter spillere – spesielt unge voksne – for risiko, tømmer skatteinntekter og svekker tilliten til det regulerte markedet. Ulovlige operatører kan nå EU-forbrukere uten sikkerhetstiltak eller tilsyn.» - Erwin van Lambaart, styreleder i European Casino Association og administrerende direktør i Casinos Austria og Austrian Lotteries

Van Lambaart etterlyste også sterkere koordinering mellom håndhevingsorganer, finansiell etterretning og bransjespesialister. Han viste til viktigheten av kontrolltiltak mot hvitvasking for å forhindre kriminelle pengestrømmer i spillbransjen. Nyere rapporter viser også at de regulerte markedene står overfor utfordringer. Playtech opplevde for eksempel en nedgang på 17 prosent i B2C-inntekter i første halvdel av 2025. Dette ble tilskrevet økt regulering, delvis på grunn av sjekker av økonomisk sårbarhet i Storbritannia. Nye reguleringer skal angivelig ha ført til lavere spilleraktivitet.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere er denne utviklingen svært betydningsfull. Den tyske statlige spilltraktaten 2021 (GlüStV 2021) har skapt et juridisk rammeverk for nettbasert spill. Dette rammeverket har som mål å beskytte spillere og dempe det svarte markedet. Dessverre viser det høye antallet ulovlige tilbud i EU at denne kampen på langt nær er over. Spillere bør derfor kun velge kasinoaktører som står på den såkalte GGL-hvitelisten til de føderale statenes felles spillmyndighet (GGL). Disse kasinoene er underlagt strenge krav, som innsatsgrensen på 1 euro per spinn for spilleautomater og en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro. Videre er de tilkoblet LUGAS, det landsdekkende spilloversiktssystemet, som sikrer sentral overvåking og spillerbeskyttelse. Å spille hos ulisensierte aktører uten tysk lisens betyr å bevege seg inn på utrygg grunn, uten den spillerbeskyttelsen som er standard i Tyskland.

Hva det betyr for kasinoer med GGL-lisens

For kasinoer med GGL-lisens i Tyskland betyr de EU-omfattende tallene fortsatt konkurranse med det svarte markedet. De strenge kravene i GlüStV 2021, som den månedlige innskuddsgrensen på 1 000 euro og muligheten for selvekskludering via LUGAS, har som mål å forebygge spilleavhengighet. Samtidig kan disse tiltakene skremme bort spillere som søker høyere grenser, og lede dem til ulovlige tilbud. Oppgaven til GGL og de lisensierte operatørene er å formidle fordelene med det regulerte markedet. Disse inkluderer åpenhet, sikkerhet og tydelig spillerbeskyttelse. Utviklingen i EU viser at sterkere samarbeid er nødvendig for å bekjempe det svarte markedet effektivt. Bare da kan inntektene i den regulerte sektoren opprettholdes, og spillere beskyttes på best mulig måte.