Bulgaria xem xét cấp phép và áp thuế đối với các đại lý tiếp thị liên kết bài bạc

Nghị viện Bulgaria đang chuẩn bị thông qua gói ngân sách năm 2026 đã được chờ đợi từ lâu. Gói ngân sách này bao gồm các biện pháp mới toàn diện tác động trực tiếp đến các đại lý tiếp thị liên kết (affiliate) bài bạc tại quốc gia này. Động thái này diễn ra trong bối cảnh hoạt động quảng cáo cờ bạc nói chung đang bị giám sát ngày càng chặt chẽ, tương tự như xu hướng được thấy ở nhiều quốc gia châu Âu khác.

Những thay đổi theo kế hoạch dự kiến rằng các đối tác liên kết làm việc với các nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc được quản lý sẽ cần phải có giấy phép riêng. Ngoài ra, một khoản thuế gồm hai phần sẽ được áp dụng nhằm tăng doanh thu cho nhà nước. Những diễn biến này phản ánh xu hướng các quốc gia đang cố gắng kiểm soát chặt chẽ hơn tất cả các phân khúc của ngành công nghiệp cờ bạc, từ đó có được sự kiểm soát lớn hơn và tạo ra nhiều thu nhập hơn.

Các con số và sự thật

Thâm hụt ngân sách của Bulgaria năm 2026 ước tính khoảng 5.7%, tương đương khoảng 7.2 tỷ Euro. Doanh thu dự kiến ở mức 49.5 tỷ Euro, trong khi chi tiêu là 56.8 tỷ Euro. Để giảm mức thâm hụt này, các nhà lập pháp hiện cũng đang dựa vào nguồn thu từ lĩnh vực cờ bạc.

Một thành phần quan trọng trong gói biện pháp mới là việc đưa vào yêu cầu cấp phép cho các đối tác liên kết hợp tác với các công ty cờ bạc được cấp phép. Hơn nữa, hai loại thuế sẽ được áp dụng: một khoản thuế cố định hàng năm là 6.000 Euro và một khoản thuế biến đổi là 10% trên tiền hoa hồng mà các đối tác liên kết kiếm được từ các hoạt động quảng bá của họ. Các ước tính chính thức cho thấy những thay đổi này có thể mang lại thêm 100 triệu Euro doanh thu thuế hàng năm cho nhà nước Bulgaria, theo báo cáo của FocusGN.

Các cuộc đàm phán ngân sách đã bị trì hoãn do tình hình bất ổn chính trị trong nước. Chính phủ lâm thời trước đó đã thiếu thẩm quyền để thúc đẩy gói ngân sách này. Chỉ sau cuộc bầu cử nhanh vào tháng Tư, khi Rumen Radev giành được đa số ghế, quy trình lập pháp mới có thể tiến triển.

Cũng có những thay đổi về mặt nhân sự. Alexander Popov đã rời khỏi vị trí Giám đốc Chính sách Cờ bạc tại Cơ quan Doanh thu Quốc gia (NRA). Các báo cáo truyền thông cho thấy Ginka Panaretova có thể là người kế nhiệm ông. Tuy nhiên, việc bổ nhiệm tiềm năng này đang gây tranh cãi, vì Panaretova trước đây từng làm việc cho nhà điều hành cờ bạc Inbet.

“Chính phủ đặt mục tiêu sử dụng một khoản thuế mới gồm hai phần đánh vào các đại lý tiếp thị liên kết bài bạc để bù đắp thâm hụt ngân sách.” – jfoley, Tác giả tại FocusGamingNews

Bối cảnh

Cuộc thảo luận về việc quản lý các đại lý tiếp thị liên kết bài bạc diễn ra trong bối cảnh cuộc tranh luận về quảng cáo cờ bạc đang ngày càng gay gắt. Bulgaria đã ban hành lệnh cấm quảng cáo toàn diện trên truyền hình, đài phát thanh và một số không gian công cộng nhất định vào năm 2024. Gần đây, Đài truyền hình Quốc gia Bulgaria đã bị chỉ trích vì cáo buộc phát sóng các chương trình quảng bá liên quan đến cờ bạc trong các buổi tường thuật FIFA World Cup. Đài truyền hình đã tự bảo vệ mình bằng cách tuyên bố đây là các clip tài trợ, không phải là lời dụ dỗ chơi cờ bạc trực tiếp.

Trong khi đó, Mạng lưới Trẻ em Quốc gia ở Bulgaria đang kêu gọi các biện pháp cứng rắn hơn. Họ ủng hộ lệnh cấm lồng ghép sản phẩm và sử dụng nhãn hiệu cờ bạc trong các sự kiện thể thao. Những yêu cầu này làm tăng áp lực lên các nhà lập pháp để thắt chặt hơn nữa các quy tắc, có thể dẫn đến các hạn chế bổ sung trong gói ngân sách sắp được phê duyệt. Một xu hướng rõ ràng là hướng tới việc kiểm soát chặt chẽ hơn quảng cáo cờ bạc và hạn chế phạm vi tiếp cận của nó để cải thiện việc bảo vệ người chơi. Cả sự cần thiết về mặt tài chính và những lo ngại ngày càng tăng của xã hội đang thúc đẩy quá trình này.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Những diễn biến ở Bulgaria cho thấy các quốc gia EU khác cũng đang điều chỉnh và thắt chặt các quy định thị trường cờ bạc của họ. Đối với người chơi Đức chơi tại các sòng bạc trực tuyến được cấp phép bởi GGL, các quy định cụ thể này của Bulgaria không có tác động trực tiếp. Thị trường cờ bạc Đức được quản lý bởi Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) và Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Các quy tắc nghiêm ngặt đã được áp dụng ở đây, một số quy tắc còn vượt xa các biện pháp đang được thảo luận ở Bulgaria.

Ví dụ, tại Đức, có các giới hạn đặt cược cố định là 1 Euro cho mỗi lượt quay trên các trò chơi slot trực tuyến và giới hạn nạp tiền hàng tháng là 1.000 Euro, được kiểm soát bởi hệ thống giám sát trung tâm LUGAS. Quảng cáo cờ bạc cũng bị hạn chế nghiêm ngặt. Các đối tác liên kết Đức quảng cáo cho các sòng bạc được cấp phép bởi GGL cũng phải tuân theo các hướng dẫn rõ ràng nhằm đảm bảo bảo vệ thanh thiếu niên và bảo vệ người chơi. Yêu cầu cấp phép, như kế hoạch hiện tại ở Bulgaria, không tồn tại dưới hình thức này đối với các đối tác liên kết ở Đức. Tuy nhiên, tất cả những bên tham gia vào thị trường cờ bạc, bao gồm cả các đối tác quảng cáo, phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt của luật cờ bạc Đức. Do đó, người chơi nên luôn tìm kiếm con dấu GGL, điều đảm bảo việc tuân thủ các tiêu chuẩn này.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc trực tuyến được cấp phép bởi GGL, những diễn biến quốc tế như vậy có nghĩa là áp lực đối với hoạt động tiếp thị liên kết và quảng cáo cờ bạc nói chung sẽ tăng lên. Ngay cả khi các biện pháp cụ thể của Bulgaria không thể chuyển giao trực tiếp sang thị trường Đức, chúng vẫn phát đi tín hiệu về một xu hướng chung của châu Âu là tăng cường quản lý và đánh thuế cao hơn. Các sòng bạc được cấp phép bởi GGL vốn đã phải đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt liên quan đến hoạt động tiếp thị của họ. Điều này bao gồm việc tuân thủ các khung giờ quảng cáo cố định, không quảng cáo hướng đến trẻ vị thành niên và tách biệt nghiêm ngặt nội dung biên tập với quảng cáo.

Nếu các mô hình đánh thuế và quản lý đại lý liên kết được thiết lập ở các quốc gia EU khác, điều này có thể có tác động lâu dài đến cấu trúc chi phí và khả năng sinh lời của hoạt động tiếp thị liên kết cho toàn bộ lĩnh vực cờ bạc châu Âu, bao gồm cả Đức. Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL, việc theo dõi chặt chẽ các diễn biến pháp lý ở các quốc gia khác là rất quan trọng. Áp lực quốc tế và các ví dụ về thực tiễn tốt nhất có thể dẫn đến việc điều chỉnh các phương pháp quản lý của chính họ để bảo vệ người chơi tốt hơn trên khắp châu Âu và duy trì tính toàn vẹn của thị trường.

“Mạng lưới Trẻ em Quốc gia hiện đã hối thúc các nhà lập pháp thắt chặt hơn nữa các hạn chế.” – Grzegorz Kempiński, Tác giả tại igamingexpress.com