La batalla de Canadá contra el juego offshore: un esfuerzo complejo

Canadá, un país de vasta extensión y una población vibrante, ha emergido como un peso pesado global en el juego online. Con un valor estimado del Customer Equity Brand (CEB) de 10.25 mil millones de USD durante los últimos doce meses, Canadá se posiciona como el cuarto mercado de iGaming más grande a nivel mundial, solo por detrás de EE. UU., el Reino Unido y Turquía. Sin embargo, detrás de estas impresionantes cifras se esconde un desafío continuo y complejo: la batalla contra el juego offshore. Aunque algunas provincias han avanzado en materia regulatoria, la mayor parte del país sigue firmemente en manos de operadores sin licencia. La situación, como demuestra el informe de Blask, está lejos de resolverse fácilmente, requiriendo más que la mera introducción de una regulación única. La rápida expansión del sector del juego digital en Canadá supera incluso las tasas de crecimiento de los otros 5 mercados principales. Esto subraya el enorme potencial económico que, sin embargo, no se aprovecha plenamente debido al dominio de los operadores offshore. Los recientes acontecimientos en Alberta, donde se introdujo un mercado de iGaming con licencia el 13 de julio de 2026, ponen de relieve las dificultades para recuperar cuota de mercado frente a los proveedores no regulados. Blask enfatiza que este es un proceso largo que requiere ajustes cuidadosos a lo largo de varios años. El análisis de Blask, basado en datos de seguimiento global de 135 países, indica que el propio tamaño del mercado no garantiza una alta canalización de los jugadores hacia el mercado regulado. Fuera del marco de mercado abierto de Ontario, la mayoría de las provincias canadienses siguen dependiendo de modelos de monopolio controlados por el estado. Estos denominados modelos de monopolio son, según Blask, incapaces de satisfacer una parte significativa de la demanda activa de los consumidores. Esto lleva a los jugadores a seguir utilizando proveedores offshore. El resultado es una fragmentación del mercado que complica el acceso a los operadores regulados y sigue abriendo las puertas a los proveedores no regulados.

Cifras y hechos

El último informe de Blask revela que el mercado de iGaming de Canadá alcanzó aproximadamente 9.5 mil millones de USD en CEB en 2025, convirtiéndose en el tercero más grande a nivel mundial. Esto contrasta con la fuente anterior, que citaba 10.25 mil millones de USD para los últimos 12 meses; parece haber una ligera discrepancia en los plazos o en los métodos de cálculo. Lo que está claro, sin embargo, es que la tasa de crecimiento es la más alta entre los cinco principales. El análisis de Blask para el período de julio de 2025 a junio de 2026 muestra una clara división regional. Ontario sigue siendo la única provincia donde el sector regulado es realmente un éxito. Aquí, solo el 19% del mercado permanece en manos de proveedores offshore, mientras que las marcas reguladas representan el 81% del CEB. Este es un éxito notable, ya que el modelo de Ontario permitió una transición fluida de los operadores del mercado gris al espacio regulado. Según Denis Skorobogatko, periodista de datos en Blask:

"Las provincias que están en transición hacia un mercado abierto están destinadas a resolver un problema de canalización que la regulación del monopolio nunca logró." - Denis Skorobogatko, periodista de datos en Blask

Fuera de Ontario, sin embargo, la realidad parece sombría: las marcas no reguladas dominan un impresionante 64.5% del mercado en el resto del país. En las provincias con monopolio, como Columbia Británica y Quebec, la cuota de mercado regulada es de solo el 35% y el 17.3% respectivamente. Estas cifras resaltan la ineficiencia de los modelos de monopolio cerrados. Alberta, la segunda provincia en abrir su mercado, comenzó desde una posición aún más difícil. Antes de su lanzamiento el 13 de julio, los operadores offshore poseían un asombroso 89.2% del mercado de CEB de 1.88 mil millones de USD de la provincia. La única opción legal, PlayAlberta, consiguió solo el 10.8% de la demanda del mercado. Entre julio de 2025 y junio de 2026, la cuota de CEB regulada cayó incluso un 10.9%, mientras que la demanda offshore aumentó un 16.2%. Los gigantes sin licencia como Stake, Rainbet y Roobet, que ya captan una parte sustancial de la demanda local, no solicitaron licencias tempranas y siguen activos en el espacio no regulado. Las dos marcas principales por CEB en todo Canadá son Stake y Roobet, ambas no reguladas. Esto representa un obstáculo enorme para el gobierno canadiense en su intento de ganar el control sobre su mercado de juego.

Antecedentes

La regulación del juego en Canadá, de manera similar a Alemania, se organiza a nivel provincial. Cada provincia puede establecer sus propias reglas. Este sistema federal conduce a un mosaico de regulaciones y a un panorama de mercado incoherente. Mientras que Ontario ha establecido un modelo abierto y competitivo donde los operadores privados pueden obtener licencias, la mayoría de las otras provincias se adhieren a un monopolio controlado por el estado. En estos modelos de monopolio, a menudo existe solo una única plataforma de juego online gestionada por el estado. La idea detrás de esto es mantener el control y destinar los ingresos a los servicios públicos. Sin embargo, la realidad demuestra que estos modelos a menudo no pueden competir con la variedad y el atractivo de las ofertas offshore no reguladas. El problema de la canalización, es decir, la capacidad de dirigir a los jugadores del mercado no regulado al regulado, no se resuelve, sino que se agrava con estos monopolios. Los jugadores suelen buscar una selección más amplia de juegos, mejores bonos o simplemente plataformas que ya conocen y en las que confían, y luego las encuentran en proveedores offshore. El gobierno de Quebec, por ejemplo, estima una pérdida de impuestos de más de 300 millones de USD debido al juego offshore. Blask señala críticamente que las estadísticas oficiales del gobierno, a menudo basadas en estimaciones de facturación, subestiman la demanda real de los consumidores. Su propio método, Customer Equity Brand (CEB), que tiene en cuenta las consultas de búsqueda y la visibilidad online, revela el verdadero dominio de los proveedores no regulados. Sin un enfoque unificado y la voluntad de aprender de modelos exitosos como el de Ontario, Canadá seguirá perdiendo una parte importante de sus ingresos de iGaming frente a los operadores offshore.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Las experiencias de Canadá son muy relevantes para los jugadores alemanes y el mercado de juego local. Con el GlüStV 2021 (Tratado Estatal sobre Juegos de Azar de Alemania 2021), Alemania también ha intentado regular el mercado de juego online y canalizar a los jugadores hacia ofertas con licencia. Un papel central lo desempeña la Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), responsable de la concesión de licencias y la supervisión. De manera similar a las provincias con monopolio canadienses, el mercado alemán se enfrentó a requisitos estrictos, como el límite de apuesta de 1 euro por giro en slots y un límite de depósito mensual de 1,000 euros, controlado a través del sistema de monitorización central LUGAS. Estas medidas están destinadas a garantizar la protección del jugador, pero también llevan a que muchos de ellos sigan recurriendo a proveedores sin licencia que no tienen estas restricciones. El incentivo para cumplir con las reglas estrictas es bajo cuando los casinos offshore ofrecen una libertad mucho mayor sin que los jugadores tengan que temer consecuencias. La regulación alemana debe preguntarse si realmente logra una canalización efectiva o si, al igual que los monopolios canadienses, provoca una fuga de jugadores hacia el espacio no regulado. La GGL se enfrenta al desafío de frenar el mercado negro y, al mismo tiempo, garantizar una oferta atractiva y segura que convenza a los jugadores de permanecer dentro del marco legal. Un vistazo a Ontario, donde la regulación permitió una transición fluida de los operadores del mercado gris al sector regulado, podría aportar valiosa información. La clave está en encontrar un equilibrio entre la protección del jugador y el atractivo de la oferta para secar de forma sostenible el mercado negro a largo plazo.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

Para los casinos con licencia de la GGL, los hallazgos canadienses confirman que la canalización del mercado no es algo que deba darse por sentado. Los licenciatarios alemanes deben ser conscientes de que los requisitos estrictos destinados a promover la protección del jugador, sin ofrecer una gama de productos competitiva, pueden empujar a los jugadores a los brazos del mercado negro. Con el límite de apuesta de 1 euro y el límite de depósito de 1,000 euros, los proveedores alemanes ya se encuentran muy restringidos. Esto va acompañado del riesgo de que les resulte difícil competir con las ofertas diversas y, a menudo, ricas en bonos de los proveedores offshore, que siguen operando con licencias de la MGA o de Curazao. La situación canadiense muestra que una regulación excesivamente restrictiva puede ser contraproducente si el objetivo es frenar el mercado no regulado. Por lo tanto, los casinos de la GGL deben intentar fidelizar a sus jugadores con soluciones innovadoras y un servicio excelente, incluso si las restricciones del producto lo dificultan. Un ajuste de la regulación que permita a los proveedores licenciados actuar de manera más competitiva y, por ejemplo, ofrecer bonificaciones más personalizadas, podría ser un paso importante. Solo así se podrá evitar que una gran parte de los jugadores alemanes, al igual que en muchas provincias canadienses, siga prefiriendo los sitios offshore. La GGL tiene el desafío de aprender de las experiencias de otros países y diseñar el mercado regulado de manera que sea seguro y atractivo. De lo contrario, corremos el riesgo de librar en Alemania una batalla similar contra los proveedores no regulados a la que se está librando actualmente en Canadá, con el resultado de que los jugadores acaben migrando al mercado negro.