A Batalha do Canadá Contra o Jogo Offshore: Um Desafio Complexo

O Canadá, um país de vasta extensão territorial e com uma população vibrante, emergiu como um peso-pesado global no cenário do jogo online. Com um valor estimado de Customer Equity Brand (CEB) de 10.25 mil milhões de USD nos últimos doze meses, o Canadá posiciona-se como o quarto maior mercado de iGaming do mundo, atrás apenas dos EUA, do Reino Unido e da Turquia. No entanto, por trás destes números impressionantes, esconde-se um desafio complexo e contínuo: a batalha contra o jogo offshore. Embora algumas províncias tenham dado passos regulatórios significativos, a maior parte do país continua firmemente nas mãos de operadores não licenciados. A situação, como mostra o relatório da Blask, está longe de ser fácil de resolver, exigindo muito mais do que a simples introdução de uma única regulamentação. A rápida expansão do setor de jogos digitais do Canadá supera até mesmo as taxas de crescimento dos outros 5 principais mercados. Isto sublinha o enorme potencial económico que, contudo, não é totalmente aproveitado devido à dominância dos operadores offshore. Desenvolvimentos recentes em Alberta, onde um mercado de iGaming licenciado foi introduzido em 13 de julho de 2026, destacam as dificuldades em recuperar quota de mercado dos fornecedores não regulamentados. A Blask enfatiza que este é um processo demorado que requer ajustes cuidadosos ao longo de vários anos. A análise da Blask, baseada em dados de rastreamento global de 135 países, indica que o próprio tamanho do mercado não garante uma elevada canalização de jogadores para o mercado regulado. Fora do modelo de mercado aberto de Ontário, a maioria das províncias canadianas ainda depende de modelos de monopólio controlados pelo Estado. Estes chamados modelos de monopólio são, de acordo com a Blask, incapazes de satisfazer uma parte significativa da procura ativa dos consumidores. Isto faz com que os jogadores continuem a utilizar fornecedores offshore. O resultado é uma fragmentação do mercado que complica o acesso dos operadores regulados e continua a abrir as portas aos fornecedores não regulamentados.

Números e factos

O relatório mais recente da Blask revela que o mercado de iGaming do Canadá atingiu aproximadamente 9.5 mil milhões de USD em CEB em 2025, tornando-se o terceiro maior globalmente. Isto contrasta com a fonte anterior, que citava 10.25 mil milhões de USD para os últimos 12 meses – parece haver uma ligeira discrepância nos prazos ou nos métodos de cálculo. O que é claro, no entanto, é que a taxa de crescimento é a mais elevada entre os cinco primeiros. A análise da Blask para o período de julho de 2025 a junho de 2026 mostra uma divisão regional evidente. Ontário continua a ser a única província onde o setor regulado é genuinamente bem-sucedido. Aqui, apenas 19% do mercado permanece com fornecedores offshore, enquanto as marcas reguladas representam 81% do CEB. Este é um sucesso notável, uma vez que o modelo de Ontário permitiu uma transição suave dos operadores do mercado cinzento para o espaço regulado. Segundo Denis Skorobogatko, jornalista de dados na Blask:

"Provinces transitioning to an open market are set to solve a channelisation problem that monopoly regulation never did." - Denis Skorobogatko, Data Journalist at Blask

Fora de Ontário, contudo, a realidade é desoladora: as marcas não reguladas dominam impressionantes 64.5% do mercado no resto do país. Nas províncias monopolistas, como a Colúmbia Britânica e o Quebeque, a quota de mercado regulada é de apenas 35% e 17.3% respetivamente. Estes números realçam a ineficiência dos modelos de monopólio fechados. Alberta, a segunda província a abrir o seu mercado, começou a partir de uma posição ainda mais desafiante. Antes do seu lançamento a 13 de julho, os operadores offshore detinham estonteantes 89.2% do mercado de CEB de 1.88 mil milhões de USD da província. A única opção legal, PlayAlberta, arrecadou apenas 10.8% da procura do mercado. Entre julho de 2025 e junho de 2026, a quota de CEB regulada caiu mesmo 10.9%, enquanto a procura por offshore disparou 16.2%. Gigantes não licenciados como Stake, Rainbet e Roobet, que já captam uma parte substancial da procura local, não se candidataram a licenças antecipadas e continuam ativos no espaço não regulado. As duas principais marcas por CEB em todo o Canadá são Stake e Roobet, ambas não reguladas. Isto representa um obstáculo enorme para o governo canadiano na tentativa de obter controlo sobre o seu mercado de jogo.

Contexto

A regulamentação do jogo no Canadá – de forma semelhante à Alemanha – é organizada ao nível provincial. Cada província pode definir as suas próprias regras. Este sistema federal resulta numa manta de retalhos de regulamentos e num panorama de mercado inconsistente. Enquanto Ontário estabeleceu um modelo aberto e competitivo onde operadores privados podem obter licenças, a maioria das outras províncias adere a um monopólio controlado pelo Estado. Nestes modelos de monopólio, existe frequentemente apenas uma única plataforma de jogo online gerida pelo Estado. A ideia por detrás disso é manter o controlo e utilizar as receitas para serviços públicos. No entanto, a realidade mostra que estes modelos muitas vezes não conseguem competir com a variedade e atratividade das ofertas offshore não reguladas. O problema da canalização, ou seja, a capacidade de direcionar os jogadores do mercado não regulado para o regulado, não é resolvido, mas sim agravado por estes monopólios. Os jogadores procuram frequentemente uma seleção mais ampla de jogos, melhores bónus ou simplesmente plataformas que já conhecem e confiam – e acabam por encontrá-las em fornecedores offshore. O governo do Quebeque, por exemplo, estima uma perda fiscal de mais de 300 milhões de USD devido ao jogo offshore. A Blask aponta criticamente que as estatísticas governamentais oficiais, muitas vezes baseadas em estimativas de volume de negócios, subestimam a procura real dos consumidores. O seu próprio método, Customer Equity Brand (CEB), que considera pesquisas online e visibilidade digital, revela a verdadeira dominância dos fornecedores não regulados. Sem uma abordagem unificada e a vontade de aprender com modelos de sucesso como o de Ontário, o Canadá continuará a perder uma parte significativa das suas receitas de iGaming para operadores offshore.

Por que razão isto é importante para os jogadores alemães

As experiências do Canadá são altamente relevantes para os jogadores alemães e para o mercado de jogo local. Com o GlüStV 2021 (Tratado Estatal de Jogo da Alemanha de 2021), a Alemanha também tentou regular o mercado de jogo online e canalizar os jogadores para ofertas licenciadas. Um papel central é desempenhado pela Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), que é responsável pela emissão de licenças e supervisão. Semelhante às províncias monopolistas canadianas, o mercado alemão deparou-se com requisitos rigorosos, tais como o limite de aposta de 1 euro por rodada em slot machines e um limite de depósito mensal de 1.000 euros, que é controlado através do sistema central de monitorização LUGAS. Estas medidas pretendem garantir a proteção do jogador, mas também levam muitos jogadores a continuar a recorrer a fornecedores não licenciados que não têm estas restrições. O incentivo para aderir às regras rígidas é baixo quando os casinos offshore oferecem uma liberdade muito maior sem que os jogadores tenham de temer consequências. A regulamentação alemã deve questionar-se se está realmente a alcançar uma canalização eficaz ou se – de forma semelhante aos monopólios canadianos – está a provocar uma fuga de jogadores para o espaço não regulado. A GGL enfrenta o desafio de travar o mercado negro, garantindo simultaneamente uma oferta atraente e segura que convença os jogadores a permanecer no quadro legal. Um olhar sobre Ontário, onde a regulamentação permitiu uma transição suave de operadores do mercado cinzento para o sector regulado, poderia fornecer informações valiosas. A chave reside em encontrar um equilíbrio entre a proteção do jogador e a atratividade da oferta para secar o mercado negro de forma sustentável a longo prazo.

O que isto significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os casinos licenciados pela GGL, os resultados canadianos confirmam que a canalização do mercado não é um dado adquirido. Os licenciados alemães devem estar cientes de que os requisitos rigorosos destinados a promover a proteção do jogador, sem oferecer uma gama de produtos competitiva, podem empurrar os utilizadores para os braços do mercado negro. Com o limite de aposta de 1 euro e o limite de depósito de 1.000 euros, os fornecedores alemães já estão fortemente limitados. Isto é acompanhado pelo risco de sentirem dificuldades em competir com as ofertas diversificadas e frequentemente repletas de bónus dos fornecedores offshore, que continuam a operar com licenças da MGA ou de Curaçau. A situação canadiana mostra que uma regulamentação excessivamente restritiva pode ser contraproducente se o objetivo for travar o mercado não regulado. Os casinos da GGL devem, por isso, tentar reter os seus jogadores com soluções inovadoras e um serviço de excelência, mesmo que as restrições de produtos tornem isso difícil. Um ajuste da regulamentação que permita aos fornecedores licenciados agir de forma mais competitiva e, por exemplo, oferecer bónus mais personalizados, poderia ser um passo importante. Só assim se poderá evitar que uma grande parte dos jogadores alemães – tal como em muitas províncias canadianas – continue a preferir sites offshore. A GGL é desafiada a aprender com as experiências de outros países e a desenhar o mercado regulado de forma a que seja simultaneamente seguro e atraente. Caso contrário, corremos o risco de travar uma batalha semelhante contra fornecedores não regulados na Alemanha à que se assiste atualmente no Canadá, com o resultado de os jogadores acabarem por migrar para o mercado negro.