Perjuangan Kanada Melawan Perjudian Lepas Pantai: Upaya yang Kompeten dan Kompleks

Kanada, sebuah negara dengan wilayah yang luas dan populasi yang dinamis, telah muncul sebagai pemain kelas berat global dalam perjudian online. Dengan perkiraan nilai Customer Equity Brand (CEB) sebesar 10.25 miliar USD selama dua belas bulan terakhir, Kanada menempati peringkat sebagai pasar iGaming terbesar keempat di seluruh dunia, hanya berada di belakang AS, Inggris, dan Turki. Namun, di balik angka-angka yang mengesankan ini terdapat tantangan yang terus berlanjut dan kompleks: pertempuran melawan perjudian lepas pantai. Meskipun beberapa provinsi telah membuat kemajuan regulasi, sebagian besar negara ini masih berada dalam genggaman operator yang tidak berlisensi. Situasi ini, seperti yang ditunjukkan oleh laporan Blask, jauh dari mudah untuk diselesaikan, membutuhkan lebih dari sekadar pengenalan regulasi tunggal.

Ekspansi cepat sektor game digital Kanada bahkan melampaui tingkat pertumbuhan pasar 5 besar lainnya. Ini menggarisbawahi potensi ekonomi yang sangat besar, yang sayangnya belum terealisasi sepenuhnya karena dominasi operator lepas pantai. Perkembangan terbaru di Alberta, di mana pasar iGaming berlisensi diperkenalkan pada 13 Juli 2026, menyoroti kesulitan dalam merebut kembali pangsa pasar dari penyedia yang tidak teregulasi. Blask menekankan bahwa ini adalah proses panjang yang membutuhkan penyesuaian yang cermat selama beberapa tahun.

Analisis Blask, berdasarkan data pelacakan global dari 135 negara, menunjukkan bahwa ukuran pasar yang besar tidak menjamin kanalisasi pemain yang tinggi ke dalam pasar yang teregulasi. Di luar kerangka pasar terbuka Ontario, sebagian besar provinsi di Kanada masih mengandalkan model monopoli yang dikendalikan negara. Model monopoli ini, menurut Blask, tidak mampu memuaskan sebagian besar permintaan konsumen yang aktif. Hal ini menyebabkan pemain terus menggunakan penyedia luar negeri. Hasilnya adalah fragmentasi pasar yang mempersulit akses bagi operator yang teregulasi dan terus membuka pintu bagi penyedia yang tidak teregulasi.

Angka dan fakta

Laporan Blask terbaru mengungkapkan bahwa pasar iGaming Kanada mencapai sekitar 9.5 billion USD dalam CEB pada tahun 2025, menjadikannya terbesar ketiga secara global. Ini berbeda dengan sumber sebelumnya yang menyebutkan angka 10.25 miliar USD untuk 12 bulan terakhir – tampaknya ada sedikit perbedaan dalam garis waktu atau metode perhitungan. Namun, yang jelas adalah tingkat pertumbuhannya merupakan yang tertinggi di antara lima besar.

Analisis Blask untuk periode dari Juli 2025 hingga Juni 2026 menunjukkan pembagian regional yang jelas. Ontario tetap menjadi satu-satunya provinsi di mana sektor yang teregulasi benar-benar sukses. Di sini, hanya 19% dari pasar yang tetap berada di tangan penyedia lepas pantai, sementara merek yang teregulasi menyumbang 81% dari CEB. Ini adalah kesuksesan yang luar biasa, karena model Ontario memungkinkan transisi yang mulus dari operator pasar abu-abu ke ruang yang teregulasi. Menurut Denis Skorobogatko, Jurnalis Data di Blask:

"Provinsi-provinsi yang bertransisi ke pasar terbuka siap memecahkan masalah kanalisasi yang tidak pernah diselesaikan oleh regulasi monopoli." - Denis Skorobogatko, Jurnalis Data di Blask

Namun, di luar Ontario, kenyataannya tampak suram: merek-merek yang tidak teregulasi mendominasi 64.5% pangsa pasar yang mengesankan di wilayah negara lainnya. Di provinsi monopoli seperti British Columbia dan Quebec, pangsa pasar yang teregulasi masing-masing hanya 35% dan 17.3%. Angka-angka ini menyoroti ketidakefisienan dari model monopoli tertutup.

Alberta, provinsi kedua yang membuka pasarnya, memulai dari posisi yang bahkan lebih menantang. Sebelum peluncurannya pada 13 Juli, operator lepas pantai menguasai 89.2% pasar CEB senilai 1.88 miliar USD di provinsi tersebut. Satu-satunya opsi legal, PlayAlberta, hanya mengamankan 10.8% dari permintaan pasar. Antara Juli 2025 dan Juni 2026, pangsa CEB yang teregulasi bahkan turun sebesar 10.9%, sementara permintaan luar negeri melonjak sebesar 16.2%. Raksasa tanpa lisensi seperti Stake, Rainbet, dan Roobet, yang telah menangkap sebagian besar permintaan lokal, tidak mengajukan lisensi awal dan tetap aktif di ruang yang tidak teregulasi. 2 merek teratas berdasarkan CEB di seluruh Kanada adalah Stake dan Roobet, keduanya tidak teregulasi. Ini merupakan hambatan besar bagi pemerintah Kanada dalam upayanya untuk mengendalikan pasar perjudiannya.

Latar belakang

Regulasi perjudian Kanada – mirip dengan Jerman – diatur di tingkat provinsi. Setiap provinsi dapat menetapkan aturannya sendiri. Sistem federal ini mengarah pada tambal sulam regulasi dan lanskap pasar yang tidak konsisten. Sementara Ontario telah menerapkan model yang terbuka dan kompetitif di mana operator swasta dapat memperoleh lisensi, sebagian besar provinsi lain tetap berpegang pada monopoli yang dikendalikan negara. Dalam model monopoli ini, seringkali hanya ada satu platform perjudian online yang dikelola negara. Ide di balik ini adalah untuk mempertahankan kendali dan menggunakan pendapatan untuk layanan publik.

Namun, kenyataan menunjukkan bahwa model-model ini sering kali tidak dapat bersaing dengan variasi dan daya tarik penawaran lepas pantai yang tidak teregulasi. Masalah kanalisasi, yaitu kemampuan untuk mengarahkan pemain dari pasar yang tidak teregulasi ke pasar yang teregulasi, tidak terpecahkan melainkan diperburuk oleh monopoli ini. Pemain sering kali mencari pilihan permainan yang lebih luas, bonus yang lebih baik, atau sekadar platform yang sudah mereka kenal dan percayai – dan kemudian menemukannya di penyedia luar negeri.

Pemerintah Québec, misalnya, memperkirakan kerugian pajak lebih dari 300 juta USD karena perjudian lepas pantai. Blask secara kritis menunjukkan bahwa statistik resmi pemerintah, yang sering didasarkan pada perkiraan omset, meremehkan permintaan konsumen yang sebenarnya. Metode mereka sendiri, Customer Equity Brand (CEB), yang mempertimbangkan kueri pencarian dan visibilitas online, mengungkapkan dominasi sebenarnya dari penyedia yang tidak teregulasi. Tanpa pendekatan terpadu dan kesediaan untuk belajar dari model sukses seperti Ontario, Kanada akan terus kehilangan sebagian besar pendapatan iGaming mereka ke operator lepas pantai.

Mengapa ini penting bagi Pemain Jerman

Pengalaman dari Kanada sangat relevan bagi para pemain Jerman dan pasar judi lokal. Dengan GlüStV 2021 (German State Treaty on Gambling 2021), Jerman juga telah mencoba untuk meregulasi pasar judi online dan menyalurkan pemain ke penawaran berlisensi. Peran sentral dimainkan oleh Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), yang bertanggung jawab untuk mengeluarkan lisensi dan pengawasan.

Serupa dengan provinsi monopoli di Kanada, pasar Jerman dihadapkan pada persyaratan ketat, seperti batas taruhan 1 euro per putaran pada mesin slot dan batas setoran bulanan sebesar 1.000 euro, yang dikendalikan melalui sistem pemantauan pusat LUGAS. Langkah-langengah ini dimaksudkan untuk memastikan perlindungan pemain, tetapi juga menyebabkan banyak pemain terus beralih ke penyedia yang tidak berlisensi yang tidak memiliki batasan ini. Insentif untuk mematuhi aturan ketat menjadi rendah ketika kasino lepas pantai menawarkan kebebasan yang jauh lebih besar tanpa pemain harus takut akan konsekuensinya.

Regulasi Jerman harus bertanya pada diri sendiri apakah mereka benar-benar mencapai kanalisasi yang efektif atau apakah mereka – serupa dengan monopoli Kanada – menyebabkan aliran pemain ke ruang yang tidak teregulasi. GGL menghadapi tantangan untuk mengekang pasar gelap sekaligus memastikan penawaran yang menarik dan aman yang meyakinkan para pemain untuk tetap berada dalam koridor hukum. Melihat ke Ontario, di mana regulasi memungkinkan transisi yang mulus dari operator pasar abu-abu ke sektor yang teregulasi, dapat memberikan wawasan yang berharga. Kuncinya adalah menemukan keseimbangan antara perlindungan pemain dan daya tarik penawaran untuk mengeringkan pasar gelap secara berkelanjutan dalam jangka panjang.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi kasino berlisensi GGL, temuan dari Kanada mengonfirmasi bahwa kanalisasi pasar bukanlah hal yang pasti. Pemegang lisensi Jerman harus sadar bahwa persyaratan ketat yang dimaksudkan untuk mempromosikan perlindungan pemain, tanpa menawarkan rangkaian produk yang kompetitif, dapat mendorong pemain ke tangan pasar gelap. Dengan batas taruhan 1 euro dan batas deposit 1.000 euro, penyedia Jerman sudah sangat dibatasi.

Hal ini disertai dengan risiko bahwa mereka akan kesulitan bersaing dengan penawaran lepas pantai yang beragam dan sering kali kaya bonus, yang terus beroperasi dengan lisensi MGA atau Curacao. Situasi di Kanada menunjukkan bahwa regulasi yang terlalu membatasi dapat menjadi kontraproduktif jika tujuannya adalah untuk mengekang pasar yang tidak teregulasi. Oleh karena itu, kasino GGL harus mencoba mempertahankan pemain mereka dengan solusi inovatif dan layanan terbaik, meskipun pembatasan produk mempersulit hal ini.

Penyesuaian regulasi yang memungkinkan penyedia berlisensi untuk bertindak lebih kompetitif dan, misalnya, menawarkan bonus yang lebih disesuaikan, dapat menjadi langkah penting. Hanya dengan cara inilah dapat dicegah bahwa sebagian besar pemain Jerman – serupa dengan banyak provinsi di Kanada – terus memilih situs lepas pantai. GGL ditantang untuk belajar dari pengalaman negara lain dan merancang pasar yang teregulasi sedemikian rupa sehingga aman sekaligus menarik. Jika tidak, kita berisiko menghadapi pertempuran serupa melawan penyedia yang tidak teregulasi di Jerman seperti yang saat ini sedang berkecamuk di Kanada, dengan hasil akhir para pemain bermigrasi ke pasar gelap.