Nizozemski regulator predlaže automatske zabrane kockanja za ranjive skupine

Kansspelautoriteit (KSA), nizozemsko tijelo za igre na sreću, iznosi revolucionaran prijedlog: osobe pod skrbništvom ili financijskom upravom, zbog svoje financijske situacije ili drugih razloga, trebale bi automatski biti isključene iz legalnog kockanja. Ovaj korak ima za cilj pružiti bolju zaštitu od rizika kockanja za posebno ranjive skupine navedene u Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Predsjednik KSA, Michel Groothuizen, vidi ovo kao nužnu mjeru u eri u kojoj kockanje postaje sve dostupnije, čak i putem pametnih telefona.

Groothuizen je jasno iznio svoje stajalište u kolumni za KSA 2. srpnja. On želi stvoriti izravnu poveznicu između nacionalnog registra samoisključenja Cruks i CCBR-a. Ova predložena automatska registracija ostala bi na snazi sve dok je osoba podložna odgovarajućim zaštitnim mjerama. To bi utjecalo na otprilike 250,000 ljudi pod financijskom upravom i još 25,000 pod skrbništvom. Groothuizen naglašava da su ove skupine posebno podložne šteti od kockanja, jer se rizik od ovisnosti kombinira s potencijalom za visoke financijske troškove.

Brojke i činjenice

Prosječni mjesečni gubitak od legalnog online kockanja u Nizozemskoj iznosi oko 125 eura. Iznos koji brzo može postati egzistencijalna prijetnja za financijski ranjive pojedince. Trenutno je oko 120,000 ljudi dobrovoljno registrirano u sustavu Cruks. Oni se mogu isključiti iz kockanja na najmanje šest mjeseci. Groothuizen također podržava razmatranje produljenja ovog minimalnog razdoblja isključenja na godinu dana ili čak duže. On tvrdi da automatska registracija predstavlja snažniju i pouzdaniju zaštitnu mjeru nego čekanje da pojedinci preuzmu vlastitu inicijativu.

„Sada kada je parlamentarna rasprava o kockanju odgođena za nakon ljeta, želio bih državnom tajniku iznijeti prijedlog: iskoristite razdoblje stanke kako biste, uz produljenje minimalnog razdoblja registracije u Cruks-u, također sastavili jednostavan prijedlog za automatsko uključivanje svih registriranih u CCBR-u u Cruks za vrijeme dok su pod zaštitom ili skrbništvom. Nedavno smo primijetili potražnju za tim od strane administratora i skrbnika. Izravnim i cjelovitim povezivanjem CCBR-a s Cruks-om nudimo optimalnu zaštitu iznimno ranjivoj skupini. To se već događa u našim susjednim zemljama Belgiji i Njemačkoj.” - Michel Groothuizen, predsjednik Kansspelautoriteit

Doista, Groothuizen ističe da su Njemačka i Belgija već uspostavile usporedive zaštitne mehanizme. U Njemačkoj, LUGAS, sustav samoisključenja na nacionalnoj razini, središnji je stup zaštite igrača, koji provodi Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Pozadina

Rasprava o zaštiti igrača u Nizozemskoj nije izolirani incident. Općenito, ovoj se temi pridaje sve veća pozornost u mnogim europskim zemljama. Ilegalno kockanje ostaje izazov. KSA nastoji učiniti legalna tržišta sigurnijima dok se bori protiv nelicenciranih pružatelja usluga. Michel Groothuizen već je predložio uspostavu svojevrsnog „Kockarskog Interpola” na konferenciji IAGR 2025 u Torontu u listopadu 2025. Ova međunarodna mreža trebala bi razmjenjivati informacije o ilegalnim pružateljima usluga kockanja i koordinirati globalne akcije provođenja zakona. Usporedio je problem s Hidrom, gdje odsijecanje jedne glave uzrokuje rast dviju novih.

Nadalje, postoje i zabrinutosti u vezi s oglašavanjem kockanja. Studija City University of Hong Kong i University of Bristol iz svibnja 2026. otkrila je da je oko 11.2 posto analiziranih oglasa za kockanje na platformama Meta, kao što su Facebook i Instagram, kršilo dobna ograničenja u Nizozemskoj. Posebno su licencirani zemaljski operateri pokazali višu stopu nesukladnosti od online operatera kockanja. Holland Casino, operater pod državnom kontrolom, spomenut je kao onaj koji je uključio mlađe od 24 godine kao ciljnu publiku u kampanjama. Takvi nalazi naglašavaju potrebu za čvrstim zaštitnim mjerama i strožim kontrolama.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače razvoj događaja u Nizozemskoj prilično je relevantan, iako njemački Državni ugovor o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) već postavlja visoke standarde. GGL, kao nadležno nadzorno tijelo, nadzire legalno njemačko tržište online kockanja. Igrači u Njemačkoj imaju koristi od sveobuhvatnih zaštitnih mjera, uključujući ograničenje uloga od 1 eura po vrtnji za automate i mjesečno ograničenje depozita od 1,000 eura, koje se nadzire putem sustava LUGAS.

LUGAS, međudržavni sustav nadzora kockanja, obavlja sličnu funkciju kao registar Cruks. Sprječava igrače da igraju kod više pružatelja usluga istovremeno ili da zaobilaze mjesečna ograničenja depozita. GGL kontinuirano radi na poboljšanju zaštite igrača i strogoj kontroli takozvanih kockarnica s bijele liste, odnosno legalno licenciranih pružatelja usluga. Mjere poput automatskih zabrana zbog financijske ranjivosti o kojima se raspravlja u Nizozemskoj pokazuju tendenciju prema još strožim propisima. Stoga bi se slični argumenti za slične zaštitne mehanizme mogli pojaviti i u Njemačkoj i utjecati na razvoj GlüStV iz 2021. Fokus na zaštitu posebno ranjivih skupina zajednički je cilj međunarodnih regulatornih tijela. Njemačka online kockarnica koja posjeduju licencu GGL već se moraju pridržavati vrlo strogih pravila, uključujući mjere za prevenciju ovisnosti o kockanju.

Što to znači za kockarnice s licencom GGL

Za kockarnice s licencom GGL u Njemačkoj takve rasprave u susjednim zemljama znače kontinuiranu prilagodbu i spremnost za provedbu novih mjera zaštite igrača. Iako je GlüStV 2021 sveobuhvatan, međunarodni razvoji ukazuju na to da su daljnja ograničenja moguća, posebno za financijski ranjive skupine. Ako nizozemski prijedlog dobije na snazi i automatsko isključenje za osobe pod skrbništvom ili financijskom upravom postane norma, to bi također moglo povećati pritisak na njemačko zakonodavstvo.

GGL licencirane kockarnice moraju već sada osigurati da su njihovi sustavi kompatibilni s LUGAS-om te da se podaci o ograničenjima depozita i ponašanju igrača ispravno prenose. Daljnji korak prema sustavima automatskog isključenja dodatno bi pooštrio zahtjeve za integraciju podataka i zaštitu podataka. Ključno je da kockarnice s licencom GGL proaktivno prate moguće regulatorne promjene i u skladu s tim prilagode svoje interne procese kako bi zadovoljile visoke zahtjeve zaštite igrača u budućnosti i osigurale integritet njemačkog tržišta.