Бразилия 2026-жылдагы шайлоо жылында жердеги казинолорду мыйзамдаштыруу үчүн күрөшүүдө

Бразилияда жердеги казинолорду мыйзамдаштыруу боюнча талаш-тартыштар олуттуу деңгээлге жетти. Өлкөнүн онлайн кумар оюндары рыногу буга чейин олуттуу ийгиликтерди көрсөткөнүнө карабастан, физикалык мекемелер үчүн мыйзам чыгаруу процесси токтоп калган. Саясий жана социалдык факторлор 2026-жылдагы шайлоо жылында чечим кабыл алууну кечиктирүүдө. Беш алдыңкы тармактык эксперт кырдаалды баалап, кечигүүнүн татаал себептерин белгилешти. Парламенттик шайлоолор, айрыкча, сенаторлордун аракеттенүүгө даярдыгына олуттуу таасир этет. Депутаттар палатасы жана Сенаттын Юстиция комитети тарабынан жактырылган мыйзам долбоору азыр пленардык отурумда добуш берүүнү күтүүдө. Ошого карабастан, быйыл чечим кабыл алынабы же жокпу, белгисиздик жогору бойдон калууда. Бул маселе боюнча пикирлер ар түрдүү. Өлкө 1946-жылы казинолорго тыюу салган, бул Түштүк Америкада өзгөчөлүккө айланды. Дээрлик бардык коңшу өлкөлөрдө жөнгө салынган жердеги мекемелер бар. Бул кырдаал Бразилияны эл аралык стандарттарга ылайыкташтыруу менен өзгөртүүнү көздөйт.

Сандар жана фактылар

Бразилиянын жөнгө салынган онлайн рыногу өтө кирешелүү экенин далилдеди. Иштөөсүнүн биринчи толук жылында ал болжол менен 37 миллиард R$ Gross Gaming Revenue (GGR) түзгөн. Бул өкмөттүн өз божомолдорунан кыйла ашып кетти. Болжол менен 25 миллион бразилиялыктар онлайн кумар оюндарына катышышат. Дээрлик 10 миллиард R$ салык кирешеси катары мамлекетке төлөнгөн. Бул жөнгө салынган кумар оюндары рыногунун, анын ичинде жердеги казинолордун эбегейсиз экономикалык потенциалын көрсөтөт. Онлайн коюмдар мыйзамы 2024-жылдын 1-январында киргизилген. Бразилия Сенатына байланышкан изилдөө институту DataSenado тарабынан апрель айында жүргүзүлгөн сурамжылоо көрсөткөндөй, Бразилиянын чоңдор калкынын 60 пайызы жердеги кумар оюндарын мыйзамдаштырууну колдошот. Болгону 34 пайызы каршы чыкты. Сурамжылоого катышкандардын 58 пайызы мыйзамдаштыруу салык чогултууну көбөйтөт, ал эми 44 пайызы көбүрөөк жумуш орундарын күтөт деп эсептешет. Сенатор Иража мыйзамдаштыруу Биримдик, штаттар жана муниципалитеттер үчүн жылына 20 миллиард R$ ашык киреше алып келиши мүмкүн деп болжолдоодо. Бул көрсөткүч шайлоо циклдеринен тышкары да актуалдуу болгон күчтүү аргумент. PL 2.234/2022 мыйзам долбоору Депутаттар палатасы жана Сенаттын Юстиция комитети тарабынан буга чейин кабыл алынган. Бирок, 2025-жылдын декабрында чукул маселени четке кагуу Сенаттын пленардык отурумунда азырынча жетиштүү көпчүлүк жок экенин көрсөттү.

Pariente Advisory компаниясынын негиздөөчүсү Алекс В. Парьенте бул окуялардын маанисин баса белгилейт:

"Бул спекулятивдик рынок эмес; бул далилденген рынок, бразилиялыктардын оюнду көңүл ачуунун бир түрү катары канчалык бекем кабыл алганынын далили." - Алекс В. Парьенте, Pariente Advisory компаниясынын негиздөөчүсү

Баяндама

Бразилиянын жердеги казинолорго чейин санариптик кумар оюндарын мыйзамдаштыруунун адаттан тыш ыкмасы үйрөтүүчү болду. Онлайн рынокто түзүлгөн институционалдык жана жөнгө салуучу архитектура интеграцияланган курорттор үчүн ишенимдүү база катары кызмат кылышы мүмкүн. Буга лицензиялоо, төлөмдөр, бүтүндүк, акчаны адалдоого каршы (AML) жана керектөөчүлөрдү коргоо кирет. Associação Nacional de Jogos (ANJL) президенти Плинио Лемос Жорж 2026-жылды шайлоо циклине байланыштуу типтүү эмес жыл деп эсептейт. Идеологиялык баалоолор техникалык талкууларды көлөкөлөп койгон. Шайлоодон кийин ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн жагымдуураак климатты күтүүдө. Журналист жана Instituto Brasileiro Jogo Legal (IJL) президенти Магно Жозе шайлоо өнөктүгү айларын чоң тоскоолдук катары карайт. Жактоочулар менен каршылаштардын ортосундагы тең салмактуулук добуш берүүнү саясий жактан сезимтал кылат. Консервативдүү жана диний блоктор, айрыкча евангелисттик секторлор, тарыхый жактан мыйзамдаштырууга каршы чыгышкан. Спорттук ставкалардын жана онлайн оюндардын начар репутациясы, жөнгө салуунун жоктугунан улам, талкууну да татаалдаштырат. Магно Жозе iGaming секторундагы оңдоо курсу жана азыраак консервативдүү Конгресс кийинки эки жылда жактырууга мүмкүндүк берет деп эсептейт. Associação Brasileira de Fantasy Sports (ABFS) президенти Рафаэль Марчетти Маркондес мыйзам долбоорун техникалык жактан мурдагыдан да жетик, бирок саясий жактан токтоп калган деп эсептейт. Август айында Жогорку Федералдык Сот (STF) 1941-жылдагы кокустук оюндарына тыюу салуу 1988-жылдагы Конституция тарабынан кабыл алынганбы же жокпу, чечет. Децималдаштыруу жөнгө салынган рынокту түзүү үчүн Конгрессти кысымга алат. Super Afiliados компаниясынын негиздөөчүсү Алессандро Валенте Бразилия Америкада өзгөчө экенин белгилейт, анткени региондогу башка өлкөлөрдүн дээрлик бардыгында жөнгө салынган жердеги оюндардын кандайдыр бир түрү бар. Ал жумуш орундарын, салык кирешесин жана туризмди түзүүчү ачык эрежелерди, натыйжалуу көзөмөлдү жана коопсуз чөйрөнү талап кылат. Президент Лула да Силва кайра шайлоо өнөктүгүнүн бир бөлүгү катары онлайн кумар оюндарына каршылыгын бир нече жолу кайталап, кырдаалды ого бетер татаалдаштырды. Бирок, Сенаттын президенти Дави Алколумбре, кумар оюндарынын жактоочусу деп эсептелген, кырдаалга мыйзамдаштыруу тарабына таасир этиши мүмкүн. Ал жердеги көңүл ачууну мыйзамдаштыруунун маанилүүлүгүн түшүнгөн өтө тажрыйбалуу сенатор катары сүрөттөлөт.

Бул немис оюнчулары үчүн эмне үчүн маанилүү

Бразилиядагы окуялар немис оюнчулары үчүн кыйыр гана мааниге ээ. Германия 2021-жылдагы Кумар оюндары боюнча Мамлекеттик келишим (GlüStV 2021) менен ачык жөнгө салуучу базаны түзгөн. Немис оюнчулары Федералдык штаттардын Биргелешкен Кумар оюндары боюнча органынан (GGL) лицензиясы бар онлайн казинолордо гана ойношу керек. Бул провайдерлер гана оюнчуларды ар тараптуу коргоону жана катуу талаптарды сактоону камсыз кылышат. Буга айына 1000 евро депозиттик чектөө жана слот машиналарында бир айлантуу үчүн 1 евро ставка чектөө кирет. LUGAS борбордук мониторинг системасы бул чектөөлөрдү сактоону камсыз кылат жана бир нече провайдерлерде бир убакта ойноого жол бербейт. Жаш курагын текшерүү жана көз карандылыкты алдын алуу чаралары да GGL лицензиясы бар казинолордо норма болуп саналат. Бразилиядагы талаш-тартыштар жөнгө салуунун киргизилиши канчалык узак жана талаштуу болорун көрсөтөт. Германияда бул тоскоолдуктар жеңилип, немис оюнчулары үчүн коопсуз жана көзөмөлдөнүүчү чөйрө түзүлдү. Бразилия менен салыштыруу көрсөткөндөй, жөнгө салынбаган онлайн рыногунда деле калк абдан активдүү, бирок мамлекет андан пайда ала албайт. Бул ошондой эле Германиянын ачык эрежелерди түзгөн себеби болгон.

GGL лицензиясы бар казинолор үчүн бул эмнени билдирет

GGL лицензиясы бар онлайн казинолор үчүн Бразилиядагы кырдаал баарыдан мурда бир нерсени билдирет: оюнчуларды коргоону жана мамлекет үчүн киреше алууну камсыз кылуу үчүн ар тараптуу жөнгө салуу зарыл экендигин ырастоо. Бразилия жердеги казинолор үчүн мындай түзүмдөрдү түзүү үчүн дагы эле күрөшүп жатса да, Германиядагы GGL буга чейин бекем негизди түзгөн. GGL лицензиясы бар казинолор Бразилиянын кырдаалынан айырмаланган ачык эрежелердин негизинде иштешет. Бул өлкөдө мыйзамсыз сунуштар дагы деле көйгөй болуп саналат, бирок GlüStV 2021 жана GGL мыйзамдуу рынокту тынымсыз бекемдеп жатышат. Башка өлкөлөрдүн тажрыйбасы функционалдык жөнгө салуу убакытты жана саясий эркти талап кылаарын көрсөтүп турат. GGL лицензиясы бар казинолор буга чейин чечүүчү кадам алдыда жана жөнгө салынбаган рынокторго салыштырмалуу коопсуз чөйрөнү сунуштайт. Бразилиядагы кыйынчылыктар немис бийликтеринин жана провайдерлеринин оюнчуларды да, провайдерлерди да коргогон көзөмөлдөнгөн кумар оюндары рыногун түзүүдөгү жетишкендиктерин баса белгилейт. Германиянын мыйзамдуу ишенимдүүлүгү лицензия ээлери үчүн чоң артыкчылык болуп саналат.