Naujas GGL pirmininkas pradeda eiti pareigas Vokietijai ruošiantis Azartinių lošimų sutarties peržiūrai

Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) laukia dideli pokyčiai. Pareigas pradėjo eiti naujas pirmininkas. Tai sutampa su pirmąja išsamia Valstybinės lošimų sutarties (GlüStV 2021) peržiūra. Lygiagrečiai federalinių žemių vidaus reikalų ministrai primygtinai ragina skubiai koreguoti azartinių lošimų reguliavimą, nelaukiant 2026 metų pabaigoje numatytos oficialios vertinimo ataskaitos. Pagrindinis dėmesys skiriamas griežtesnėms priemonėms prieš nelegalius azartinius lošimus internete.

Vokietijos azartinių lošimų sektoriuje šiuo metu vyksta lūžis. Iššūkių yra daug – nuo augančios juodosios rinkos iki poreikio pritaikyti galiojančius įstatymus prie skaitmeninės realybės. Ateinantys mėnesiai bus lemiami tam, kaip vystysis reguliuojama rinka ir kaip efektyviai bus galima kovoti su nelegaliais paslaugų teikėjais.

Skaičiai ir faktai

Vidaus reikalų ministrų konferencija (IMK) 2025 m. birželį priėmė Antrosios valstybinės sutarties, iš dalies keičiančios Azartinių lošimų įstatymą, projektą. Šiuo projektu siekiama sukurti teisinį pagrindą, kad GGL galėtų veiksmingiau taikyti IP blokavimą ir turinio pašalinimą. Esminė naujovė yra aiškūs įgaliojimai priežiūros institucijai imtis veiksmų prieš nelegalų turinį per tarpinių paslaugų teikėjus, pavyzdžiui, svetainių talpinimo ar interneto prieigos platformas, kai tiesioginiai veiksmai prieš operatorius yra neįmanomi. Ankstesnis atsakomybės reikalavimas, kuris mažino vykdymo užtikrinimo efektyvumą, bus panaikintas. Tai teigiama Rūro universiteto Azartinių lošimų ir visuomenės instituto tinklaraščio įraše.

Pataisose taip pat atsižvelgiama į teisinį perėjimą nuo Vokietijos dabar jau nebegaliojančio Telemedijos įstatymo (TMG) prie ES Skaitmeninių paslaugų akto (DSA). 2026 m. kovo mėn. Federalinio administracinio teismo sprendimas apribojo GGL galias blokuoti IP adresus. Teismas paliko galioti 2023 m. žemesnės instancijos teismo sprendimą, kuriuo GGL bandymas blokuoti prieigą prie Lottoland buvo pripažintas neleistinu. Dėl šio sprendimo reguliavimas tapo bejėgis kovoje su „offshore“ paslaugų teikėjais. Anonimas akademinis tyrėjas šį procesą pavadino panašiu į „planuotą laimėjimą loterijoje“, kai tarpinį Valstybinės lošimų sutarties vertinimą buvo patikėta atlikti lošimų tyrėjui dr. Tobias Hayer, laikomam pramonės kritiku. 2023 m. gruodį pradėtu tarpiniu vertinimu buvo siekiama įvertinti dabartinių taisyklių efektyvumą ir pateikti rekomendacijas dėl jų tobulinimo. Pasak Vokietijos sporto lažybų asociacijos (DOSW) vykdomojo direktoriaus Luka Andric, pagrindinis pakeitimas greičiausiai bus „nedidelė chirurginė pataisa“ dėl IP blokavimo.

„Atsižvelgiant į reikalo skubumą, reformos neturėtų laukti galutinės vertinimo ataskaitos, kuri turi būti pateikta iki 2026 m. gruodžio 31 d.“ – Vidaus reikalų ministrų konferencija (IMK), 2025 m. birželio mėn. rezoliucija

Kontekstas

Vokietijos azartinių lošimų reguliavimas yra nuolatinė diskusijų tema nuo pat GlüStV 2021 įsigaliojimo. GGL, kaip pagrindinė žemių priežiūros institucija, turi atsakingą užduotį užtikrinti žaidėjų ir jaunimo apsaugą, kartu kuriant patrauklią teisinę rinką. Tai yra pusiausvyros paieškos. Juodoji interneto lošimų rinka išlieka dideliu iššūkiu. Dabartinės iniciatyvos rodo skubų poreikį optimizuoti galiojančias taisykles ir užkamšyti spragas, ypač kovojant su nereguliuojamais pasiūlymais. Naujas GGL pirmininkas turi galimybę suteikti šioms diskusijoms naują impulsą ir sustiprinti institucijos pozicijas.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams ši raida reiškia, kad reguliavimo dėmesys ir toliau bus sutelktas į apsaugą nuo nelegalių pasiūlymų. Pastangos sustiprinti IP blokavimą ir turinio šalinimą yra skirtos užtikrinti, kad būtų pasiekiama mažiau abejotinų paslaugų teikėjų. Tai yra teigiamas dalykas. Žaidėjai turėtų naudotis tik GGL whitelist (baltajame sąraše) nurodytomis interneto lošimų svetainėmis, kurioms taikomi griežti Vokietijos reglamentai. Tai apima 1 euro statymo limitą vienam sukimui lošimo automatuose ir 1 000 eurų mėnesinį įnašų limitą, kurį kontroliuoja centrinė stebėjimo sistema LUGAS. Norintys įnešti daugiau, turi įrodyti savo kreditingumą. Šios priemonės skirtos žaidėjų apsaugai. Stiprinant GGL ir jos vykdymo priemones, gali pagerėti prieiga prie saugių, sąžiningų ir atsakingų lošimų pasiūlymų Vokietijoje. Svarbu visada patikrinti oficialų GGL whitelist prieš registruojantis pas teikėją. Tik taip galite būti saugūs.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

GGL licencijuotiems kazino planuojamos reformos ir vidaus reikalų ministrų pastangos reiškia galimą legalios rinkos sustiprinimą. Jei GGL pavyks efektyviau blokuoti nelegalius teikėjus, konkurencija taps sąžiningesnė. Tai padeda legaliems operatoriams, kurie atitinka aukštus Valstybinės lošimų sutarties reikalavimus. Šiuo metu jie susiduria su ribotu žaidimų pasirinkimu. Simon Priglinger-Simader, Vokietijos internetinių kazino asociacijos (DOCV) viceprezidentas, išreiškė viltį, kad naujų internetinių žaidimų automatų tvirtinimas galėtų pasikeisti iš varginančio kiekvieno žaidimo atskiro tvirtinimo į tiekėjų lygio peržiūrą. Tai gerokai supaprastintų procesą ir padidintų legalių žaidimų įvairovę. GGL taip pat galėtų sušvelninti šiuo metu griežtus produktų apribojimus, tokius kaip 1 euro statymo limitas sukimui ir penkių sekundžių privaloma pertrauka tarp raundų. Galimybė pasiūlyti daugiau žaidimų ir potencialus kai kurių apribojimų sušvelninimas padidintų GGL licencijuotų kazino patrauklumą Vokietijos žaidėjams ir padarytų juos atsparesnius juodosios rinkos pasiūlymams.