Pietų Afrika kovoja su internetiniu lošimu: nacionalinės taisyklės ir fragmentiškumas

Pietų Afrika susiduria su suskaidyta lošimų reguliavimo sistema. Nors šalis turi nacionalinę sistemą, praktinis licencijavimas ir priežiūra priklauso atskirų provincijų kompetencijai. Dėl to susidaro sudėtinga sistema, kurioje vienoje provincijoje išduota licencija automatiškai negalioja kitoje. Internetiniai lošimai, ypač, kelia didelių iššūkių valdžios institucijoms, nes šiuo metu trūksta vieningo reguliavimo.

Tačiau pastariniai įvykiai rodo aiškų norą keistis. Naujas Nacionalinės lošimų valdybos (NGB) sukurtas tikrinimo portalas siekia suteikti aiškumo žaidėjams ir verslui. Tuo pačiu metu opozicija remia savo įstatymo projektą, siekdama galutinai parengti seniai lauktą internetinių lošimų legalizavimą ir reguliavimą.

Skaičiai ir faktai

Pietų Afrikos lošimų sistema yra giliai įsišaknijusi nacionalinėse ir provincijų struktūrose. Nacionalinis lošimų įstatymas nustato visos šalies gaires. Tačiau devynios provincijos yra atsakingos už licencijų išdavimą ir priežiūrą. Yra specialios licencijos kazino, lažybų punktams, totalizatoriams, bingo ir riboto apmokėjimo aparatams (LPM). Pagamintojai, platintojai ir technologijų tiekėjai taip pat reikalauja atskirų leidimų, priklausomai nuo provincijos ir paslaugos.

Nacionalinė lošimų valdyba (NGB) trečiadienį paleido naują, viešai prieinamą tikrinimo portalą. Šiame portale išvardyti visi teisėtai licencijuoti fiziniai ir internetiniai lošimų operatoriai Pietų Afrikoje. NGB planuoja nuolat atnaujinti portalą, padarydama jį prieinamą visuomenei, teisėsaugos institucijoms, mokesčių inspekcijoms ir finansų įstaigoms. Laikinasis generalinis direktorius Lungile Dukwana pabrėžė šios priemonės būtinybę apsaugoti piliečius. "Ši platforma yra kritinis žingsnis saugant Pietų Afrikos gyventojus nuo nelegalių azartinių lošimų keliamų pavojų", – teigė Dukwana.

Pietų Afrika yra didžiausia reguliuojama lošimų rinka Afrikoje. 2024–2025 finansiniais metais šalyje buvo pastatyta stulbinanti 1,5 trilijono Pietų Afrikos randų (apie 89 mlrd. JAV dolerių), o tai yra 31,3 proc. daugiau nei pernai. Nepaisant to, Pietų Afrikos lažybų asociacijos (SABA) duomenimis, 62 proc. internetinių lošimų įvyksta per nereguliuojamus operatorius. Vyriausybė taip pat svarsto 20 proc. mokestį nuo Gross Gaming Revenue (GGR). Laisvosios rinkos fondo (FMF) kritikai baiminasi, kad tai gali tiesiog paskatinti žaidėjus naudotis užsienio teikėjais, kurie nemoka jokių mokesčių. Neseniai Gautengo Aukščiausiojo Teismo sprendimas patvirtino, kad internetiniai kazino pagal dabartinius nacionalinius įstatymus tebėra neteisėti.

Fonas

Nuo 2008 m. Pietų Afrikoje buvo rengiamas internetinių lošimų reguliavimo įstatymo projektas, tačiau prezidentas jo niekada nepasirašė. Dėl to opozicinė Demokratinė sąjunga (DA) pristatė naują įstatymo projektą „Remote Gambling Bill“ (B11–2024). Šis projektas siūlo tris licencijų tipus: licenciją nuotolinių lošimų operatoriui, licenciją gamintojui, tiekėjui ar techninės priežiūros paslaugų teikėjui ir licenciją dirbantiesiems. Paraiškos turi būti teikiamos provincijų institucijoms, o NGB turės galutinį žodį dėl licencijavimo. DA kritikuoja valdančiosios Afrikos nacionalinio kongreso (ANC) partijos neveiklumą.

"Nereguliuojant šios lošimų veiklos, skatinamas teisėsaugos erozija ir nusikalstamumas, o visuomenė nėra veiksmingai apsaugoma, kaip tai nutinka naudojantis fiziniais lošimų automatais." – Demokratinė sąjunga

Partija pabrėžia, kad reguliavimo trūkumas lemia tai, kad milijardai randų pajamų ir darbo vietų atitenka kitoms lošimų jurisdikcijoms. Artėjant gegužės 29 d. rinkimams, kuriuose ANC gali prarasti absoliučią daugumą, naujojo „Remote Gambling Bill“ priėmimo galimybės didėja. Naujajame įstatyme taip pat numatytos apsaugos priemonės, tokios kaip minimalus 18 metų amžius, draudimas naudoti kreditus, savęs eksliuzija ir depozito limitai. Reklamai bus taikomos griežtos taisyklės ir joje turi būti nurodoma informacija apie atsakingą lošimą.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Nors Pietų Afrika vis dar kovoja su centrine internetinių lošimų rinkos reguliavimo sistema, padėtis Vokietijoje yra aiškiai apibrėžta. Valstybinis lošimų sutarčių įstatymas 2021 m. (GlüStV 2021) sukūrė teisinę sistemą, kuri visapusiškai apsaugo žaidėjus ir atveria rinką patikimiems teikėjams. Vokietijos žaidėjai naudojasi griežtomis taisyklėmis, kurių Pietų Afrikoje dar nėra. Tai apima 1000 eurų depozito limitą per mėnesį, stebimą per centrinę LUGAS sistemą, ir 1 euro statymo limitą internetiniams lošimo automatams už vieną sukimą. Šios priemonės skirtos užkirsti kelią probleminiam lošimui ir užtikrinti saugią žaidimo aplinką. Be to, visi Vokietijoje licencijuoti internetiniai kazino yra įtraukti į Bendros federalinių žemių žaidimų tarnybos (GGL) baltąjį sąrašą. Tai suteikia žaidėjams aiškias rekomendacijas ir apsaugo juos nuo nereguliuojamų paslaugų teikėjų, kurie šiuo metu yra plačiai paplitę Pietų Afrikoje.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Dėl tarptautinių pokyčių internetiniai kazino, turintys Vokietijos GGL licenciją, privalo išlaikyti aukštus standartus. Kai šalys, tokios kaip Pietų Afrika, vis dar diskutuoja apie internetinių kazino pagrindinį reguliavimą ir didelę rinkos dalį užima nereguliuojami operatoriai, GGL kazino jau įrodė, kad gali sėkmingai veikti griežtai reguliuojamoje aplinkoje. Vokietijos taisyklės, tokios kaip 1 euro statymo limitas ir mėnesinis depozito limitas, yra labai ribojančios, palyginti su tarptautiniais standartais. Tačiau jos siūlo aukštą žaidėjų apsaugos ir teisinio tikrumo lygį. GGL kazino gali pasikliauti savo atitiktimi GlüStV 2021 ir naudotis LUGAS sistemos užtikrinamu skaidrumu. Pietų Afrikos pavyzdys rodo, koks svarbus yra aiškus ir centrinis reguliavimas, siekiant sutvirtinti rinką ir apsaugoti žaidėjus.