दक्षिण अफ्रिका अनलाइन जुवासँग संघर्ष गर्दै: राष्ट्रिय नियम र एक अपूर्ण प्रणाली

दक्षिण अफ्रिका खण्डित जुवा नियामक परिदृश्यसँग जुधिरहेको छ। यद्यपि देशसँग राष्ट्रिय ढाँचा छ, व्यावहारिक इजाजतपत्र र पर्यवेक्षण व्यक्तिगत प्रान्तहरूको अधिकार क्षेत्रमा पर्छ। यसले गर्दा एक प्रान्तमा प्राप्त इजाजतपत्र स्वतः अर्को प्रान्तमा लागू नहुने जटिल प्रणाली बनेको छ। विशेषगरी अनलाइन जुवाले अधिकारीहरूका लागि महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरू प्रस्तुत गर्दछ, किनकि यसमा हाल एकीकृत नियमनको कमी छ।

यद्यपि, हालका घटनाक्रमहरूले परिवर्तनको स्पष्ट इच्छाको संकेत गर्दछ। राष्ट्रिय जुवा बोर्ड (NGB) द्वारा सुरु गरिएको नयाँ प्रमाणिकरण पोर्टलले खेलाडीहरू र व्यवसायहरूका लागि स्पष्टता प्रदान गर्ने लक्ष्य राखेको छ। साथसाथै, विपक्षीहरूले अनलाइन जुवाको लामो समयदेखि विचाराधीन वैधीकरण र नियमनलाई अगाडि बढाउन आफ्नै विधेयक पेश गरिरहेका छन्।

संख्या र तथ्यहरू

दक्षिण अफ्रिकाको जुवा प्रणाली राष्ट्रिय र प्रान्तीय संरचनाहरूमा गहिरो रूपमा जडित छ। राष्ट्रिय जुवा ऐनले राष्ट्रव्यापी दिशानिर्देशहरू प्रदान गर्दछ। यद्यपि, नौ प्रान्तहरू इजाजतपत्र जारी गर्ने र निरीक्षण गर्ने जिम्मेवारीमा छन्। क्यासिनोहरू, बुकमेकरहरू, टोटलाइजरहरू, बिंगो, र सीमित भुक्तानी मेसिनहरू (LPMs) का लागि विशेष इजाजतपत्रहरू छन्। निर्माताहरू, वितरकहरू, र प्रविधि प्रदायकहरूलाई पनि प्रान्त र सेवा अनुसार छुट्टाछुट्टै अनुमतिहरू चाहिन्छ।

राष्ट्रिय जुवा बोर्ड (NGB) ले बुधबार नयाँ, सार्वजनिक रूपमा पहुँचयोग्य प्रमाणिकरण पोर्टल सुरु गर्‍यो। यस पोर्टलमा दक्षिण अफ्रिकामा कानूनी रूपमा इजाजतपत्र प्राप्त सबै स्थल-आधारित र अनलाइन जुवा सञ्चालकहरू सूचीबद्ध छन्। NGB ले पोर्टललाई निरन्तर अद्यावधिक गर्ने योजना बनाएको छ, यसलाई जनता, कानून प्रवर्तन एजेन्सीहरू, कर अधिकारीहरू, र वित्तीय संस्थाहरूका लागि उपलब्ध गराउनेछ। कार्यवाहक सीईओ लुंगिले डुकवानाले नागरिकहरूलाई protéger गर्न यस उपायको आवश्यकतामा जोड दिए। "यो प्लेटफर्म अवैध जुवाका कारण उत्पन्न हुने खतराहरूबाट दक्षिण अफ्रिकीहरूलाई बचाउनको लागि एक महत्वपूर्ण कदम हो," डुकवानाले बताए।

दक्षिण अफ्रिका अफ्रिकाको सबैभन्दा ठूलो विनियमित जुवा बजार हो। २०२४-२०२५ वित्तीय वर्षमा, देशमा १.५ ट्रिलियन दक्षिण अफ्रिकी र्यान्ड (लगभग ८९ बिलियन अमेरिकी डलर) को एक आश्चर्यजनक रकम बाजी लगाइएको थियो, जुन अघिल्लो वर्षको तुलनामा ३१.३ प्रतिशतले वृद्धि हो। यद्यपि, दक्षिण अफ्रिकी बुकमेकर्स एसोसिएसन (SABA) अनुसार, ६२ प्रतिशत अनलाइन जुवा इजाजतपत्रविहीन सञ्चालकहरूबाट आउँछ। सरकारले Gross Gaming Revenue (GGR) मा २० प्रतिशत कर लगाउनेबारे पनि विचार गरिरहेको छ। Free Market Foundation (FMF) का आलोचकहरूले यसले खेलाडीहरूलाई कर नतिर्ने अपतटीय प्रदायकहरूमा आकर्षित गर्ने मात्र डर व्यक्त गरेका छन्। गौतेङ उच्च अदालतको हालैको फैसलाले अनलाइन क्यासिनोहरू हालको राष्ट्रिय कानून अन्तर्गत अवैध नै रहेको पुष्टि गरेको छ।

पृष्ठभूमि

सन् २००८ देखि, दक्षिण अफ्रिकामा अनलाइन जुवालाई नियमन गर्ने एक मस्यौदा विधेयक विचाराधीन छ तर राष्ट्रपतिले कहिल्यै हस्ताक्षर गरेनन्। फलस्वरूप, विपक्षी डेमोक्रेटिक एलायन्स (DA) ले नयाँ विधेयक, Remote Gambling Bill (B11-2024) पेश गरेको छ। यस मस्यौदाले तीन प्रकारका इजाजतपत्रहरू प्रस्ताव गर्दछ: रिमोट जुवा सञ्चालक इजाजतपत्र, निर्माता, आपूर्तिकर्ता, वा मर्मत प्रदायक इजाजतपत्र, र एक रोजगार इजाजतपत्र। आवेदनहरू प्रान्तीय अधिकारीहरूलाई पेश गरिनेछन्, NGB सँग इजाजतपत्रमा अन्तिम निर्णय गर्ने अधिकार हुनेछ। DA ले सत्तारुढ अफ्रिकी राष्ट्रिय कांग्रेस (ANC) पार्टीको निष्क्रियताको आलोचना गर्दछ।

"यो जुवा गतिविधि नियमन नगर्दा, कानूनको शासनको क्षय र आपराधिक गतिविधिलाई प्रोत्साहन मिलिरहेको छ, जबकि सार्वजनिक भूमि-आधारित गेमिङ सञ्चालनहरू प्रयोग गर्दा जस्तै प्रभावकारी रूपमा सुरक्षित छैन।" – डेमोक्रेटिक एलायन्स

पार्टीले जोड दिन्छ कि नियमनको अभावले अन्य जुवा क्षेत्राधिकारहरूमा अरबौं र्यान्डको राजस्व र रोजगारी गुमाइरहेका छन्। मे २९ मा हुने आगामी चुनावमा, जहाँ ANC ले आफ्नो पूर्ण बहुमत गुमाउन सक्छ, नयाँ Remote Gambling Bill पारित हुने सम्भावना बढ्दै गएको छ। नयाँ कानूनमा १८ वर्षको न्यूनतम उमेर, क्रेडिट निषेध, आत्म-बहिष्करण, र जम्मा सीमा जस्ता सुरक्षात्मक उपायहरू पनि समावेश छन्। विज्ञापनहरू कडा नियमहरूको अधीनमा हुनेछन् र जिम्मेवार जुवाका सन्देशहरू समावेश गर्नुपर्नेछ।

जर्मन खेलाडीहरूका लागि किन महत्त्वपूर्ण छ

जबकि दक्षिण अफ्रिका अझै पनि आफ्नो अनलाइन जुवा बजारको केन्द्रीय नियमनसँग जुधिरहेको छ, जर्मनीमा स्थिति स्पष्ट रूपमा परिभाषित छ। State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) ले एक कानूनी ढाँचा सिर्जना गरेको छ जसले खेलाडीहरूलाई व्यापक रूपमा सुरक्षा गर्दछ र प्रतिष्ठित प्रदायकहरूका लागि बजार खोल्छ। जर्मन खेलाडीहरूले कडा नियमनबाट लाभ उठाउँछन् जुन दक्षिण अफ्रिकामा यस रूपमा अझै अवस्थित छैन। यसमा LUGAS प्रणालीद्वारा निगरानी गरिएको प्रति महिना १,००० यूरोको जम्मा सीमा, र अनलाइन स्लटहरूको लागि प्रति स्पिन एक यूरोको दाउ सीमा समावेश छ। यी उपायहरूले समस्या जुवालाई रोक्न र सुरक्षित खेल वातावरण सुनिश्चित गर्ने लक्ष्य राखेका छन्। यसबाहेक, जर्मनीमा इजाजतपत्र प्राप्त सबै अनलाइन क्यासिनोहरू Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL) को श्वेतसूचीमा सूचीबद्ध छन्। यसले खेलाडीहरूलाई स्पष्ट निर्देशन प्रदान गर्दछ र उनीहरूलाई इजाजतपत्रविहीन प्रदायकहरूबाट बचाउँछ, जुन दक्षिण अफ्रिकामा अहिले व्यापक छन्।

GGL-इजाजतपत्र प्राप्त क्यासिनोहरूका लागि यसको अर्थ के हो

जर्मन GGL इजाजतपत्र भएका अनलाइन क्यासिनोहरूका लागि, यस्ता अन्तर्राष्ट्रिय विकासहरूको अर्थ उनीहरूले आफ्नो उच्च मापदण्ड कायम राख्नुपर्छ। जबकि दक्षिण अफ्रिका जस्ता देशहरू अनलाइन क्यासिनोहरूको आधारभूत नियमनमा अझै बहस गरिरहेका छन् र इजाजतपत्रविहीन सञ्चालकहरूको बजारमा ठूलो हिस्सा छ, GGL क्यासिनोहरूले पहिले नै प्रमाणित गरिसकेका छन् कि उनीहरू कडा विनियमित वातावरणमा सफल हुन सक्छन्। जर्मनीका नियमहरू, जस्तै १-यूरो दाउ सीमा र मासिक जम्मा सीमा, अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्डको तुलनामा धेरै प्रतिबन्धित छन्। तैपनि, तिनीहरूले उच्च स्तरको खेलाडी सुरक्षा र कानूनी निश्चितता प्रदान गर्छन्। GGL क्यासिनोहरू GlüStV 2021 को पालनामा विश्वास गर्न सक्छन् र LUGAS प्रणालीद्वारा सुनिश्चित गरिएको पारदर्शिताबाट लाभ उठाउन सक्छन्, उदाहरणका लागि। दक्षिण अफ्रिकी उदाहरणले बजारलाई सुदृढ गर्न र खेलाडीहरूलाई सुरक्षा दिन स्पष्ट र केन्द्रीय नियमन कत्तिको महत्त्वपूर्ण छ भनेर देखाउँछ।