Denemarken voert strenge reclameregels in voor live sportweddenschappen

Denemarken bereidt nieuwe beperkingen voor op gokreclame rond live sport. Het duidelijke doel is om de zichtbaarheid van marketing voor wedden aanzienlijk te verminderen. Het huidige ontwerp stelt een zogenaamde "whistle-to-whistle" ban voor, die in de praktijk de periode van 10 minuten voor en 10 minuten na een live uitzending beslaat.

Deze maatregel maakt deel uit van een breder initiatief om de Deense bevolking, met name kinderen en jongeren, beter te beschermen tegen de gevolgen van gokken. Als het wetsontwerp in de huidige vorm wordt aangenomen, kan dit verstrekkende gevolgen hebben voor de gokindustrie in het Scandinavische land.

Cijfers en feiten

Het geplande verbod is bedoeld om het uitzenden van gokreclames te verbieden tijdens de periode van 10 minuten voor en 10 minuten na live sportuitzendingen. Deze regeling treedt naar verwachting uiterlijk in januari 2027 in werking. Vorig jaar blokkeerde de Deense gokautoriteit, Spillemyndigheden, via een rechterlijk bevel 334 illegale goksites, een stijging van 70% ten opzichte van 2024. Uit een onderzoek bleek dat in 2021 bijna 500.000 Deense volwassenen in een bepaalde mate gokproblemen ervoeren, een verdubbeling sinds 2016, waarbij bijna 30.000 mensen aan ernstige problemen leden. Daarnaast kampten 25.000 Deense kinderen en jongeren met een bepaalde mate van gokschade, van wie er 2.600 een ernstig gokprobleem hadden. In augustus behaalde Denemarken een Gross Gaming Revenue (GGR) van DKK 714 miljoen, wat zowel op jaarbasis als op maandbasis een stijging betekent.

Toezichthouders besteden steeds meer aandacht aan sociale media, influencers en populaire streamers, omdat deze kanalen volgens Spillemyndigheden vaak worden gebruikt voor illegale marketing. Anders Dorph, directeur van de Deense gokautoriteit Spillemyndigheden, benadrukte de samenwerking met grote techbedrijven:

"Het is ons duidelijk dat illegale aanbieders kanalen met veel gebruikers inzetten om klanten te trekken, en kanalen die trending zijn. We zien dat illegale aanbieders actief zijn op sociale media en populaire streamers en beroemdheden inzetten om reclame te maken en een zeer breed publiek te bereiken. Om illegale gokpraktijken en de reclame daarvoor op sociale media te bestrijden, werkt Spillemyndigheden samen met Meta, Google, Apple en Twitch om illegale inhoud en reclame gericht op het Deense publiek te verwijderen." - Anders Dorph, directeur van de Deense gokautoriteit Spillemyndigheden

Hij wees er ook op dat streaming-aanbiedingen van bookmakers, die voorheen als een "kleine aanvulling" werden gezien, aan dezelfde regels als traditionele omroepen onderworpen kunnen worden als hun rechten worden uitgebreid. Morten Rønde, directeur van de Deense brancheorganisatie Spillebranchen, uitte zijn geschoktheid over de nieuwe regelgeving en vreest een groei van de zwarte markt.

Achtergrond

Het Deense parlement heeft "Spilpakke 1" aangenomen, gericht op het voorkomen van gokverslaving en het versterken van de bescherming van kinderen en jongeren. Naast het reclameverbod bij live sport bevat het pakket nog meer beperkingen. Denk hierbij aan het verbod op het tonen van live odds in stadions, beperkingen op de inzet van beroemdheden en influencers in gokreclames, en het verbod op "gratis geld-spellen" als welkomstbonus. Gokreclame in het openbaar vervoer en binnen een straal van 200 meter rond scholen of onderwijsinstellingen wordt eveneens verboden. Personen onder de 25 jaar mogen niet in gokreclames verschijnen.

De Deense gokwet zal worden aangepast om leeftijdsfilters voor advertenties op sociale media te verplichten, zodat de inhoud niet op personen onder de 18 jaar wordt gericht. Daarnaast krijgen verslavingszorgcentra extra financiering: DKK 8 miljoen volgend jaar, gevolgd door nog eens DKK 3 miljoen in 2027, DKK 5 miljoen in 2028, DKK 2 miljoen in 2029 en DKK 3 miljoen in 2030. Minister van Belastingen Ane Halsboe-Jørgensen verklaarde dat dit het begin markeert van een confrontatie met een gokindustrie die te lang te veel ruimte heeft ingenomen. De regering rechtvaardigt de maatregelen door te verwijzen naar het toenemende aantal gokproblemen in Denemarken.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

De ontwikkelingen in Denemarken weerspiegelen een Europese trend waarbij overheden proberen gokreclame strenger te reguleren en de spelersbescherming te verbeteren. Voor Duitse spelers betekent dit dat de focus op gelicentieerde aanbieders blijft toenemen. Het Duitse staatsverdrag voor kansspelen 2021 (GlüStV 2021) heeft in Duitsland al strenge regels ingevoerd, die in sommige opzichten vergelijkbaar zijn met of zelfs strenger zijn dan die in Denemarken. Duitse spelers moeten uitsluitend gebruikmaken van online casino's die vermeld staan op de officiële whitelist van de Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Deze aanbieders houden zich aan strenge eisen, zoals de inzetlimiet van 1 euro per draai op gokkasten en een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro, die via het centrale LUGAS-systeem wordt gecontroleerd. Reclame is eveneens sterk aan banden gelegd, vooral met het oog op minderjarigen en problematisch gokgedrag. Hoewel het Deense verbod zich specifiek richt op reclame voor sportweddenschappen, is de algemene ontwikkeling een duidelijk signaal voor meer spelersbescherming en verantwoord gokken in heel Europa. Spelers in Duitsland profiteren van deze ontwikkelingen omdat de markt steeds veiliger en beter gereguleerd wordt.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-vergunning

Voor online casino's met een Duitse GGL-licentie versterkt de ontwikkeling in Denemarken de noodzaak om consequent te voldoen aan de toch al strenge regels van de GlüStV 2021 en om verantwoorde marketingstrategieën te ontwikkelen die verder gaan dan louter naleving. De GGL houdt streng toezicht op reclame en kan zware boetes opleggen bij overtredingen. Hoewel een "whistle-to-whistle" ban, zoals ingevoerd in Denemarken, in deze vorm niet expliciet bestaat voor online casino's in Duitsland, zijn er al wel beperkingen voor reclame op televisie en radio op bepaalde tijdstippen. Bovendien mogen GGL-casino's geen agressieve of misleidende reclame maken en moeten zij altijd de bescherming van minderjarigen en kwetsbare spelers waarborgen. De Deense maatregelen zouden als precedent kunnen dienen en mogelijk in de toekomst leiden tot een verdere aanscherping van de reclameregels in andere EU-landen, waaronder Duitsland. Casino's die zich nu al proactief inzetten voor transparantie en strikte naleving van alle regels, zijn beter voorbereid op dergelijke mogelijke ontwikkelingen. Zij moeten ook nauw blijven samenwerken met de GGL en aan haar eisen voldoen om hun positie op de Duitse markt veilig te stellen.