Fínska hazardná legislatíva: Blíži sa odklon od monopolného modelu?

Fínsko by mohlo byť na prahu zásadnej reorientácie svojej politiky v oblasti hazardných hier. Štátny monopol poskytovateľa Veikkaus je predmetom diskusií už roky. Popredný odborník z odvetvia teraz vidí jasné známky liberalizácie. Očakáva sa, že fínska vláda čoskoro pristúpi k revízii existujúcich zákonov o hazardných hrách.

Išlo by o významný krok s ďalekosiahlymi dôsledkami pre celý severoeurópsky trh s hazardnými hrami. Mnohé európske krajiny už prijali systém viacerých licencií, aby uspokojili túžbu občanov po širšom výbere a zároveň zlepšili ochranu hráčov.

Čísla a fakty

Jari Vähänen, spoluzakladateľ a partner spoločnosti The Finnish Gambling Consultants, vyjadril jasný názor na budúci vývoj. Je si „takmer istý“, že fínska legislatíva o hazardných hrách bude čoskoro prehodnotená. Toto hodnotenie je založené na dlhodobých pozorovaniach fínskeho trhu a medzinárodných trendoch.

„Je takmer isté, že fínska legislatíva o hazardných hrách bude čoskoro prehodnotená.“ - Jari Vähänen, spoluzakladateľ a partner v spoločnosti The Finnish Gambling Consultants

Vähänen poukazuje na narastajúci tlak, ktorý pramení zo šedej zóny a preferencií hráčov. Súčasný monopol spoločnosti Veikkaus čelí silnej konkurencii zo strany nelicencovaných medzinárodných operátorov. Hráči vo Fínsku čoraz častejšie využívajú zahraničné ponuky, čo vedie k strate kontroly štátu nad ochranou hráčov a daňovými príjmami. Zavedenie licenčného systému by mohlo túto situáciu napraviť.

Kontext

Fínsky model hazardných hier, ktorý predstavuje jediný štátny prevádzkovateľ Veikkaus, je prežitkom minulých dôb. Mnohé iné štáty EÚ už prešli na regulovaný licenčný systém pre súkromných prevádzkovateľov. Príkladom sú Švédsko, Dánsko a Nemecko. V rámci takýchto systémov sa licencie udeľujú súkromným spoločnostiam, ktoré potom môžu ponúkať svoje hazardné služby za prísnych štátnych regulácií. To podporuje konkurenciu, rozširuje hernú ponuku pre spotrebiteľov a zároveň umožňuje lepšiu kontrolu a zdanenie tohto odvetvia.

Argumenty za revíziu sú rôznorodé. Okrem túžby po väčšom výbere pre hráčov a potláčania čierneho trhu ide aj o zvýšenie štátnych príjmov. Licencovanie súkromných poskytovateľov by fínskemu štátu umožnilo generovať dodatočné finančné prostriedky prostredníctvom licenčných poplatkov a daní, ktoré v súčasnosti obchádzajú štátnu pokladnicu. Okrem toho by sa mohla zlepšiť ochrana hráčov prostredníctvom moderných predpisov kompatibilných s EÚ.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov nemajú tieto udalosti vo Fínsku žiadny priamy vplyv na existujúcu právnu situáciu. V Nemecku je hazard komplexne regulovaný od nadobudnutia účinnosti štátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). Spoločný orgán pre hazardné hry spolkových krajín (GGL) vydáva licencie pre online hazardné hry a športové stávky. Ako hráč by ste mali hrať iba u poskytovateľov, ktorí majú takúto nemeckú licenciu. Tieto kasína nájdete na takzvanej bielej listine GGL.

GlüStV 2021 zaviedla prísne pravidlá určené na ochranu hráčov. Patria sem mesačný limit na vklady vo výške 1 000 eur, ktorý je monitorovaný centrálnym systémom sebachrániacich obmedzení LUGAS. Na online výherných automatoch platí tiež limit stávky 1 euro na zatočenie a zákaz funkcie automatického hrania. Tieto opatrenia majú podporiť zodpovedné hranie a predchádzať závislosti od hazardných hier. Tieto nariadenia sú oveľa prísnejšie ako v mnohých iných európskych krajinách, dokonca aj v tých s liberálnymi licenčnými systémami. Zatiaľ čo potenciálne zmeny vo Fínsku naznačujú európsky trend smerom k regulácii, Nemecko sa už vybralo vlastnou osobitnou cestou.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre kasína s licenciou od GGL v Nemecku vývoj vo Fínsku spočiatku neznamená žiadnu zmenu v ich obchodných praktikách. Už teraz fungujú pod prísnym licenčným modelom a sú viazané nemeckými zákonmi. Z dlhodobého hľadiska by však otvorenie fínskeho trhu mohlo vytvoriť nové obchodné príležitosti. Ak by Fínsko zaviedlo systém viacerých licencií, o licencie by sa tam mohli uchádzať aj nemecké alebo medzinárodne pôsobiace spoločnosti s nemeckými licenciami a rozšíriť tak svoje podnikanie. To by stimulovalo celkovú konkurenciu v odvetví a mohlo by to prispieť k ďalšej profesionalizácii trhu. Zároveň to ukazuje, že trend v Európe jasne smeruje k regulovaným trhom, preč od nekontrolovaných monopolov alebo dokonca šedých zón.