Illinois plánuje vyšší daně na sportovní sázky a predikční trhy

Americký stát Illinois plánuje rozsáhlé zvýšení daní pro provozovatele sportovního sázení a nový poplatek za transakce na takzvaných predikčních trzích. To vyplývá ze senátního návrhu zákona SB 3019, který nedávno podepsal guvernér JB Pritzker. Opatření mají za cíl zvýšit příjmy státu, ale čelí silnému odporu ze strany hazardního průmyslu.

Toto rozhodnutí navazuje na dřívější snahy státu zpřísnit regulaci predikčních trhů a omezit jejich potenciální zneužívání. Provozovatelé sportovního sázení a predikčních trhů varují před negativními důsledky pro regulovaný trh a hráče.

Čísla a fakta

Nová legislativa zavádí daň z transakcí na predikčních trzích. Prvních pět milionů obchodů bude podléhat dani ve výši 1.75%, přičemž sazba se zvýší na 3.5% u všech obchodů nad touto hranicí. Tyto predikční trhy jsou v současné době regulovány Komisí pro obchodování s komoditními futures (CFTC).

V oblasti sportovního sázení Illinois již v květnu 2025 novelizovalo zákon o sportovním sázení (Sports Wagering Act) a zavedlo daň z online sportovních sázek za každou sázku. Toto opatření vstoupilo v platnost 17. června 2025 a účinnosti nabylo o několik týdnů později. Herní rada státu Illinois (Illinois Gaming Board) hlásí prudký nárůst daňových příjmů od tohoto prvního zvýšení, které ve fiskálním roce 2025 vzrostly z 393 milionů USD. Tyto prostředky slouží k podpoře řady státních programů.

Tato vyšší daň se však shodovala s poklesem sázkové aktivity. Data porovnávající květen 2025 s květnem 2026 ukazují 21% meziroční pokles počtu uzavřených sázek poté, co nová daň vstoupila v platnost. Celkový objem sázek (sports betting handle) v Illinois v květnu také meziročně klesl o 10.2% na 1.1 miliardy USD. Od své legalizace v roce 2020 zaznamenalo sportovní sázení v Illinois prosázených více než 59 miliard USD, což přineslo přes 1 miliardu USD na daňových příjmech.

Rozpočet schválený zákonodárci v Illinois 31. května stanovuje, že provozovatelé zaplatí daň ve výši 0.25 USD ze sázek do prvních 20 milionů USD z celkového objemu sázek. Nad touto hranicí zaplatí držitelé licence daň 0.50 USD za každou sázku. To znamená, že se očekává, že větší provozovatelé ponesou větší zátěž. Společnosti DraftKings a FanDuel například oznámily poplatek 0.50 USD za mobilní a online sázky s účinností od 1. září. Generální ředitel společnosti DraftKings Jason Robins vyjádřil své obavy:

"Jsme zklamáni, že se zákonodárci v Illinois rozhodli během posledních dvou let více než ztrojnásobit naši daňovou sazbu." - Jason Robins, generální ředitel společnosti DraftKings

Souvislosti

Motivace státu za tímto zvýšením daní je jasná: využít rychle se rozvíjející trhy predikcí a sportovního sázení pro získání dodatečných příjmů. Illinois již dříve zpřísnilo etické standardy v různých oblastech, včetně nových pravidel pro omezení možného zneužívání na predikčních trzích. Zástupci odvětví, včetně Aliance pro sportovní sázení (Sports Betting Alliance - SBA) se členy jako DraftKings a FanDuel, však tvrdí, že vyšší daně odrazují sázkaře od využívání regulovaných sázkových kanceláří a tlačí je k neregulovaným, nelegálním trhům. Jason Robins z DraftKings tento bod zopakoval s tím, že Illinois nadále podporuje rychle rostoucí nelegální průmysl.

Provozovatelé predikčních trhů, jako je Kalshi, společně s CFTC podali na stát žalobu. Případ v současné době projednává Federální okresní soud pro severní okres Illinois. Dokud nebude tento případ vyřešen, což může trvat roky, stát nemůže daň z akčních sázek zavést. Tento právní boj podtrhuje spornou povahu těchto nových daňových politik a odpor ze strany průmyslu.

Jedná se o druhé zvýšení daní pro toto odvětví v tomto státě během jednoho roku. Rozpočet na FY2025 schválený před rokem zavedl klouzavý systém zdanění hazardních her, což vytvořilo tlak zejména na největší licencované provozovatele sportovního sázení ve státě. Provozovatelé s příjmy přesahujícími 200 milionů USD, konkrétně DraftKings a FanDuel, museli odvádět 40% ze svého Adjusted Gross Revenue (AGR).

Proč na tom záleží německým hráčům

Ačkoli se situace v Illinois může zdát vzdálená, takový vývoj na významných mezinárodních trzích s hazardními hrami má často dopady, které jsou citelné na globální úrovni. Diskuse o zdanění a regulaci je trvalým tématem. Vyšší daně mohou vést k tomu, že se poskytovatelé budou snažit přenést náklady na hráče, stejně jako to dělají DraftKings a FanDuel v Illinois se svými transakčními poplatky. To by v konečném důsledku přineslo německým hráčům vyšší náklady nebo by to učinilo nabídku méně atraktivní.

Německý trh s hazardními hrami je od státní smlouvy o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) přísně regulován. Ochrana hráčů je zde na prvním místě. GlüStV 2021 stanoví pro německé hráče v licencovaných online slotech a sportovním sázení přísná pravidla: měsíční limit vkladů 1 000 eur, limit sázek 1 euro na jedno otočení a centrální soubor pro vyloučení hráčů OASIS a také systém LUGAS pro sledování těchto limitů. Tato opatření mají podpořit zodpovědné hraní. Srovnání s Illinois ukazuje, že i zde se stát snaží maximalizovat příjmy, což však může jít někdy na úkor regulovaného trhu, pokud hráči odejdou.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina licencovaná v Německu úřadem Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) nemá situace v Illinois žádný přímý právní dopad. Whitelist GGL uvádí povolené poskytovatele. Kdo chce v Německu provozovat kasino, musí dodržovat přísné požadavky GlüStV 2021. To zahrnuje dodržování již zmíněných limitů 1 euro na jedno otočení a 1 000 eur vkladu měsíčně. Zaměření GGL je na ochranu hráčů a nasměrování hráčů na legální trh. Nepřiměřeně vysoké zdanění, o kterém se diskutuje v Illinois, by teoreticky mohlo vést k podobným sázkovým problémům i v Německu, ale narazilo by na německé předpisy, které mají jiné priority. I zde by společnosti jako DraftKings a FanDuel fungovaly pod licencí GGL, ale musely by akceptovat německá pravidla.

Důležitým aspektem je nebezpečí, že hráči odejdou k nelegálním poskytovatelům, pokud se regulované nabídky stanou kvůli poplatkům nebo extrémně vysokým daním neatraktivními. To je problém, který podkopává ochranu hráčů, protože nelicencovaná kasina nedodržují německá pravidla a bezpečnostní standardy. GGL se snaží přesně tomuto zabránit a udržet legální trh atraktivní, aby nebyli hráči vytlačováni do nebezpečného nebo neregulovaného prostředí. Tato diskuse je tedy relevantní i pro Německo, aby bylo možné najít dobrou rovnováhu mezi generováním příjmů a ochranou hráčů.