Ilinois planira veće poreze na sportsko klađenje i tržišta predviđanja

Američka savezna država Ilinois planira obimno povećanje poreza za operatere sportskog klađenja i novi namet na transakcije na takozvanim tržištima predviđanja. Ovo proizilazi iz zakona Senate Bill 3019 koji je nedavno potpisao guverner JB Pritzker. Mere imaju za cilj povećanje državnih prihoda, ali se suočavaju sa značajnim otporom industrije igara na sreću.

Ova odluka usledila je nakon ranijih napora države da pooštri regulaciju tržišta predviđanja i suzbije njihovu potencijalnu zloupotrebu. Operateri sportskog klađenja i tržišta predviđanja upozoravaju na negativne posledice po regulisano tržište i igrače.

Brojke i činjenice

Novo zakonodavstvo uvodi porez na transakcije na tržištu predviđanja. Prvih pet miliona transakcija biće oporezovano stopom od 1.75%, dok se za transakcije preko tog praga stopa povećava na 3.5%. Ova tržišta predviđanja trenutno reguliše Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Što se tiče sportskog klađenja, Ilinois je već u maju 2025. godine izmenio Sports Wagering Act kako bi uveo porez po pojedinačnoj opkladi na onlajn sportske opklade. Ova mera je postala zakon 17. juna 2025. godine, a stupila je na snagu nekoliko nedelja kasnije. Illinois Gaming Board izveštava o naglom porastu poreskih prihoda od ovog početnog povećanja, koji su sa 393 miliona dolara u fiskalnoj godini 2025. zabeležili rast. Sredstva se koriste za podršku nizu državnih programa.

Međutim, ovaj viši porez poklopio se sa padom aktivnosti klađenja. Podaci koji porede maj 2025. sa majem 2026. pokazuju pad broja uplaćenih opklada od 21% na godišnjem nivou nakon što je novi porez stupio na snagu. Ukupan iznos uplaćenih sportskih opklada (handle) u Ilinoisu takođe je opao za 10.2% na godišnjem nivou u maju, spustivši se na 1.1 milijardu dolara. Od njegove legalizacije 2020. godine, na sportsko klađenje u Ilinoisu uplaćeno je preko 59 milijardi dolara, generišući preko 1 milijardu dolara prihoda od poreza.

Budžet koji su zakonodavci Ilinoisa odobrili 31. maja predviđa da će operateri plaćati porez od 0.25 dolara na opklade do prvih 20 miliona dolara uplaćenog iznosa. Preko ovog praga, imaoci licenci će plaćati porez od 0.50 dolara za svaku opkladu. To znači da se od većih operatera očekuje da ponesu veći teret. DraftKings i FanDuel su, na primer, najavili naknadu od 0.50 dolara na mobilne i onlajn opklade, koja stupa na snagu 1. septembra. Generalni direktor DraftKings-a, Jason Robins, izrazio je zabrinutost:

"Razočarani smo što su kreatori politike u Ilinoisu odlučili da više nego utrostruče našu poresku stopu u poslednje dve godine." - Jason Robins, generalni direktor DraftKings-a

Pozadina

Motivacija države za ova povećanja poreza je jasna: da iskoristi brzo rastuća tržišta predviđanja i sportskog klađenja za dodatne prihode. Ilinois je prethodno pooštrio etičke standarde u različitim oblastima, uključujući nova pravila za suzbijanje potencijalne zloupotrebe na tržištima predviđanja. Međutim, zainteresovane strane u industriji, uključujući Sports Betting Alliance (SBA) čiji su članovi DraftKings i FanDuel, tvrde da viši porezi odvraćaju igrače od korišćenja regulisanih kladionica i guraju ih ka neregulisanim, ilegalnim tržištima. Jason Robins iz DraftKings-a je ponovio ovu tvrdnju, navodeći da Ilinois nastavlja da podstiče brzorastuću ilegalnu industriju.

Operateri tržišta predviđanja, kao što je Kalshi, zajedno sa CFTC, podneli su tužbu protiv države. Slučaj se trenutno vodi pred Okružnim sudom SAD za Severni okrug Ilinoisa. Dok se ovaj slučaj ne reši, što bi moglo potrajati godinama, država ne može da primeni porez na opklade na događaje. Ova pravna bitka naglašava spornu prirodu novih poreskih politika i otpor industrije.

Ova pravna bitka naglašava spornu prirodu novih poreskih politika i otpor industrije.

Ovo je drugo povećanje poreza u ovoj industriji u državi za godinu dana. Budžet za FY2025, odobren pre godinu dana, uveo je progresivni poreski sistem na igre na sreću, što je posebno izvršilo pritisak na najveće licencirane operatere sportskog klađenja u državi. Operateri sa prihodima većim od 200 miliona dolara, tačnije DraftKings i FanDuel, morali su da plaćaju 40% svog Adjusted Gross Revenue (AGR).

Zašto je to važno za nemačke igrače

Iako situacija u Ilinoisu može izgledati daleko, ovakvi razvoji na velikim međunarodnim tržištima igara na sreću često imaju uticaje koji se osećaju na globalnom nivou. Diskusija o oporezivanju i regulaciji je večna tema. Viši porezi mogu dovesti do toga da provajderi pokušaju da prenesu troškove na igrače, kao što DraftKings i FanDuel rade u Ilinoisu sa svojim transakcionim naknadama. To bi na kraju donelo nemačkim igračima veće troškove ili ponudu učinilo manje privlačnom.

Nemačko tržište igara na sreću je strogo regulisano od stupanja na snagu ugovora Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Zaštita igrača je ovde u prvom planu. GlüStV 2021 predviđa stroga pravila za nemačke igrače na licenciranim onlajn slotovima i sportskom klađenju: mesečni limit depozita od 1.000 evra, limit uloga od 1 evra po spinu i centralni registar samozabranjenih igrača OASIS, kao i LUGAS sistem za praćenje ovih limita. Ove mere imaju za cilj promicanje odgovornog igranja. Poređenje sa Ilinoisom pokazuje da i ovde država pokušava da maksimizuje prihode, ali to ponekad može ići na štetu regulisanog tržišta ako igrači odu.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za kazina koja u Nemačkoj licencira Zajednička uprava za igre na sreću saveznih država (GGL), situacija u Ilinoisu nema direktne pravne posledice. GGL bela lista sadrži dozvoljene provajdere. Svako ko želi da posluje kao kazino u Nemačkoj mora da se pridržava strogih zahteva GlüStV 2021. To uključuje poštovanje već pomenutih limita od 1 evra po spinu i 1.000 evra depozita mesečno. GGL se fokusira na zaštitu igrača i kanalisanje igrača na legalno tržište. Nesrazmerno visoko oporezivanje, o kakvom se raspravlja u Ilinoisu, teoretski bi moglo dovesti do sličnih problema i u Nemačkoj, ali bi naišlo na nemačke propise koji imaju drugačije prioritete. I ovde bi kompanije kao što su DraftKings i FanDuel radile pod GGL licencom, ali bi morale da prihvate nemačka pravila.

Važan aspekt je rizik da igrači odu kod ilegalnih provajdera ako regulisane ponude postanu neprivlačne zbog naknada ili ekstremno visokih poreza. To je problem koji podriva zaštitu igrača, jer nelicencirana kazina ne poštuju nemačka pravila i bezbednosne standarde. GGL nastoji da spreči upravo to i da legalno tržište zadrži privlačnim kako ne bi gurala igrače u nebezbedna ili neregulisana okruženja. Ova diskusija je stoga relevantna i za Nemačku, kako bi se pronašao dobar balans između ostvarivanja prihoda i zaštite igrača.