일리노이주, 스포츠 베팅 및 예측 시장에 대한 세금 인상 계획

미국 일리노이주가 스포츠 베팅 운영업체에 대한 대대적인 세금 인상과 소위 예측 시장에서의 거래에 대한 새로운 세금 부과를 계획하고 있습니다. 이는 최근 JB 프ritz커(JB Pritzker) 주지사가 서명하여 법률로 제정된 상원 법안 3019(Senate Bill 3019)에서 비롯된 것입니다. 이 조치들은 주 정부의 세수를 늘리는 것을 목표로 하고 있지만, 도박 업계의 거센 반대에 부딪히고 있습니다.

이번 결정은 예측 시장에 대한 규제를 강화하고 잠재적인 오남용을 억제하려는 주 정부의 이전 노력에 뒤이어 나온 것입니다. 스포츠 베팅 및 예측 시장 운영업체들은 규제 대상 시장과 플레이어에게 미칠 부정적인 결과에 대해 경고하고 있습니다.

숫자와 사실들

새로운 법안은 예측 시장 거래에 대한 세금을 도입합니다. 최초 500만 건의 거래에는 1.75%의 세금이 부과되며, 이 임계값을 초과하는 거래에 대해서는 세율이 3.5%로 인상됩니다. 이러한 예측 시장은 현재 Commodity Futures Trading Commission(CFTC)의 규제를 받고 있습니다.

스포츠 베팅과 관련하여, 일리노이주는 이미 온라인 스포츠 베팅에 대해 베팅당 세금을 도입하기 위해 2025년 5월 스포츠 베팅법(Sports Wagering Act)을 개정했습니다. 이 조치는 2025년 6월 17일에 법제화되었으며 몇 주 후에 발효되었습니다. 일리노이 게이밍 위원회(Illinois Gaming Board)는 이러한 초기 인상 이후 세수가 급격히 증가하여 2025 회계연도에 3억 9,300만 달러에서 크게 올랐다고 보고했습니다. 이 자금은 다양한 주 정부 프로그램을 지원하는 데 사용됩니다.

그러나 이러한 높은 세율은 베팅 활동의 감소와 일치했습니다. 2025년 5월과 2026년 5월을 비교한 데이터에 따르면 새로운 세금이 발효된 후 베팅 건수가 전년 대비 21% 급감한 것으로 나타났습니다. 일리노이주의 스포츠 베팅 총 취급액(handle) 역시 5월에 전년 대비 10.2% 감소한 11억 달러로 떨어졌습니다. 2020년 합법화 이후 일리노이주 스포츠 베팅에는 590억 달러 이상이 베팅되었으며, 10억 달러 이상의 세수가 창출되었습니다.

5월 31일 일리노이주 입법부에서 승인한 예산안에 따르면, 운영업체들은 최초 2,000만 달러까지의 취급액에 대해 베팅당 0.25달러의 세금을 납부하게 됩니다. 이 기준을 초과하면 면허 소지자들은 각 베팅에 대해 0.50달러의 세금을 납부해야 합니다. 이는 대형 운영업체들이 더 큰 부담을 지게 될 것임을 의미합니다. 예를 들어, DraftKings와 FanDuel은 9월 1일부터 모바일 및 온라인 베팅에 대해 0.50달러의 수수료를 부과한다고 발표했습니다. DraftKings의 CEO 제이슨 로빈스(Jason Robins)는 우려를 표명했습니다:

"우리는 일리노이주의 정책 입안자들이 지난 2년 동안 우리의 세율을 3배 이상 인상하기로 결정한 것에 대해 실망스럽습니다." - 제이슨 로빈스, DraftKings CEO

배경

이러한 세금 인상 뒤에 숨겨진 주 정부의 동기는 분명합니다. 빠르게 확장되는 예측 시장과 스포츠 베팅 시장을 활용하여 추가 세수를 확보하려는 것입니다. 일리노이는 이전에 예측 시장에서의 잠재적 남용을 억제하기 위한 새로운 규칙을 포함하여 다양한 분야에서 윤리 기준을 강화한 바 있습니다. 그러나 DraftKings와 FanDuel이 회원으로 가입된 스포츠 베팅 동맹(SBA)을 포함한 업계 이해관계자들은 높은 세금이 베터들로 하여금 규제된 스포츠북의 사용을 꺼리게 만들고, 이들을 규제되지 않은 불법 시장으로 내몰고 있다고 주장합니다. DraftKings의 제이슨 로빈스는 일리노이주가 빠르게 성장하는 불법 산업을 계속해서 부추기고 있다고 말하며 이 점을 재차 강조했습니다.

Kalshi와 같은 예측 시장 운영업체들은 CFTC와 함께 주 정부를 상대로 소송을 제기했습니다. 이 사건은 현재 일리노이 북부 연방법원에 계류 중입니다. 수년이 걸릴 수도 있는 이 사건이 해결될 때까지 주 정부는 이벤트 베팅 세금을 시행할 수 없습니다. 이 법적 분쟁은 이러한 새로운 세금 정책의 논란의 여지가 많은 특성과 업계의 저항을 잘 보여줍니다.

이것은 주 정부가 1년 동안 업계에 단행한 두 번째 세금 인상입니다. 1년 전에 승인된 FY2025 예산안은 도박에 대한 슬라이딩 스케일(구간별 차등) 세제를 도입하여, 특히 주의 가장 큰 허가된 스포츠 베팅 운영업체들을 압박했습니다. 매출이 2억 달러를 초과하는 운영업체, 즉 DraftKings와 FanDuel은 이른바 Adjusted Gross Revenue(AGR)의 40%를 납부해야 했습니다.

독일 플레이어들에게 이것이 중요한 이유

일리노이주의 상황이 멀게 느껴질 수 있지만, 주요 국제 도박 시장에서의 이러한 변화는 종종 글로벌 차원에서 영향을 미치곤 합니다. 과세와 규제에 대한 논의는 늘 뜨거운 주제입니다. 더 높은 세금은 DraftKings와 FanDuel이 일리노이주에서 거래 수수료를 부과하는 것처럼, 운영사들이 비용을 플레이어에게 전가하게 만들 수 있습니다. 이는 결국 독일 플레이어들에게 더 높은 비용을 초래하거나 서비스를 덜 매력적으로 만들 것입니다.

독일 도박 시장은 2021년 주정부도박약정(GlüStV 2021)에 따라 엄격하게 규제되고 있습니다. 여기서는 플레이어 보호가 최우선 과제입니다. GlüStV 2021은 독일 내 허가된 온라인 슬롯 및 스포츠 베팅 플레이어에 대해 월 입금 한도 1,000유로, 스핀당 베팅 한도 1유로, 한도 강제 규칙 이행을 모니터링하기 위한 중앙 플레이어 차단 시스템인 OASIS 및 LUGAS 시스템을 도입하여 엄격한 규정을 적용합니다. 이러한 조치는 책임감 있는 게임을 장려하기 위한 것입니다. 일리노이주와의 비교는 주 정부가 이곳에서도 이익 창출을 극대화하려 하지만, 때로는 플레이어들이 이탈하면서 규제 시장이 훼손되는 대가를 치를 수 있음을 보여줍니다.

GGL 허가 카지노들에게 미치는 의미

독일의 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder(GGL)로부터 라이선스를 받은 카지노들의 경우, 일리노이주의 상황이 직접적인 법적 영향을 미치지는 않습니다. GGL 화이트리스트에는 허가된 제공업체들이 등재되어 있습니다. 독일에서 카지노를 운영하려면 GlüStV 2021의 엄격한 요건을 준수해야 합니다. 여기에는 앞서 언급한 스핀당 1유로의 한도와 월 1,000유로의 입금 한도를 준수하는 것이 포함됩니다. GGL의 집중 분야는 플레이어 보호와 플레이어들을 합법 시장으로 유도하는 것입니다. 일리노이주에서 논의되는 것과 같은 과도한 과세는 이론적으로 독일에서도 비슷한 문제를 일으킬 수 있지만, 다른 우선순위를 두는 독일 규정에 가로막힐 것입니다. 여기서도 DraftKings나 FanDuel 같은 기업들은 GGL 라이선스 하에 운영되겠지만, 독일의 규정을 수용해야만 합니다.

중요한 고려 사항은 규제 서비스가 수수료나 극도로 높은 세금으로 인해 매력을 잃을 경우, 플레이어들이 불법 운영업체로 이탈할 위험이 있다는 점입니다. 이는 라이선스를 받지 않은 카지노가 독일의 보안 기준이나 규정을 준수하지 않기 때문에 플레이어 보호를 흔드는 심각한 문제입니다. GGL은 정확히 이러한 사태를 방지하고 플레이어들을 안전하지 않거나 규제되지 않은 환경으로 내몰지 않기 위해 합법적인 시장을 매력적으로 유지하고자 노력하고 있습니다. 따라서 이 논의는 안정적인 수익 창출과 플레이어 보호 사이의 적절한 균형을 찾는 측면에서 독일에게도 여전히 중요하고 시의적절한 과제입니다.