英国ギャンブル規制当局、罰金を政府口座に直接送金へ

英国ギャンブル委員会（UK Gambling Commission）は、ギャンブル事業者からの罰金の取り扱いに関して、重要な変更を発表しました。今後、規制上の和解（regulatory settlements）によって得られたすべての資金は、政府の歳入基金（Consolidated Fund）に直接支払われます。これは、これまでのシステムからの転換を意味します。従来、これらの資金は、主にGambleAwareのような組織を通じて、研究、予防、治療イニシアチブに充てられていました。この決定は、業界内でこれらの罰金の目的や、資金が理想的にはどこに費やされるべきかについての議論を巻き起こしています。

規制当局は、罰金決定原則のセクション2.39を改正することで、和解金の支払いを、標準的な金融罰金の既存プロセスと一致させます。歴史的に、和解は正式なライセンスレビューのより迅速な代替手段として利用されており、事業者は違反を解決するために罰金の代わりに一定額を支払うことができました。以前はこれらの資金が社会的責任プロジェクトを支援すると想定されていましたが、委員会は現在、これらの罰金がギャンブル関連の危害軽減のための資金基盤となるべきではないと主張しています。

数字と事実

この方針転換は、2月から4月にかけて実施された8週間の協議期間を経て行われました。この協議では、規制当局とギャンブルセクターとの間に隔たりがあることが明らかになりました。この変更の主な要因は、2025年4月に施行される予定の、法定ギャンブル徴収金（statutory gambling levy）の導入です。この徴収金は、ギャンブル関連の研究および教育のための、一貫した予測可能な収入源を提供することを目的としています。GambleAwareが3月に従来の役割を終了したため、委員会は和解金の新たな宛先を必要としていました。文化・メディア・スポーツ省（DCMS）といくつかの選択肢を検討しましたが、最終的に歳入基金が唯一実行可能な道であると決定しました。その理由として、和解金額の固有の変動性が挙げられ、これは新しい徴収金からのより安定した収益と比較して、長期的なプロジェクト計画には不向きであるとされました。

背景

英国の法的枠組みにおいて、正式な罰金と規制上の和解の違いは重要です。和解は、規制違反を是正するためのより協力的なアプローチを可能にします。これまで、これらの和解からの資金はギャンブルエコシステム内に留まり、ギャンブル依存症の影響を受けた人々を支援するイニシアチブを支えていました。しかし、英国ギャンブル委員会は、義務徴収金の導入が状況を大きく変えると指摘しています。多くの業界関係者は、これらの資金を一般的な政府口座に移すことは「汚染者負担原則」に違反すると主張しました。資金がギャンブル関連の問題に対処するために使用されるのではなく、一般的な政府支出に吸収されるのではないかと懸念を表明しました。これらの抗議にもかかわらず、委員会は、新しい徴収金が業界の必要な社会的コストをカバーするのに十分であると述べて、方針を進めました。

"産業界からの罰金が、こうした活動の資金の基幹となることは、決して意図されたものではありませんでした。" - UK Gambling Commission 広報担当者

ドイツのプレイヤーにとっての意味

ドイツのプレイヤーにとって、この動向はヨーロッパ全域におけるギャンブル規制の継続的な進化を浮き彫りにしています。ドイツでは、GlüStV 2021（ギャンブルに関する州間条約）が、異なるものの同様に厳格な枠組みを提供しています。英国が罰金の使途を議論している間、ドイツのプレイヤーはすでにGGL（連邦ギャンブル統括機関）によって保護されています。GGLは、ライセンスを持つカジノが、1ユーロあたりのスピン上限やLUGASシステムで監視される月1,000ユーロの入金上限などの厳格な制限を遵守することを保証します。もしドイツでライセンスされたサイトが罰金を科された場合、その資金の取り扱い構造は州法によって明確に定義されています。英国のような成熟した市場でさえ、金融監督を微調整していることを理解することは、合法性と財政的安全を確保するために、GGLホワイトリスト上のカジノのみでプレイすることの重要性を再確認させます。

GGLライセンスカジノにとっての意味

ドイツのGGLライセンスで運営されているカジノは、この英国の方針変更を、ギャンブル収益に対する完全な透明性と国家管理への広範な傾向の一部と見なすことができます。ドイツのシステムは、英国で見られるような資金ギャップを防ぐために、2021年の条約からゼロベースで構築されました。GGLライセンス事業者にとって、メッセージは明確です。国家が産業界の富の分配を最終的に決定するということです。これは、MGAやキュラソー管轄下の事業者では得られないレベルの安定性を提供します。これらのオフショア事業者は、プレイヤーが居住する国の社会システムに貢献しないため、プレイヤーと規制当局の両方にとってより高いリスクとなります。英国における罰金の集約化への移行は、主要な管轄区域が業界が自己資金を提供する慈善団体から離れ、ギャンブル関連のすべての財政的結果に対する直接的な政府の監督へと向かっていることを示唆しています。