ค่าปรับการพนันของสหราชอาณาจักรจะถูกส่งตรงไปยังบัญชีรัฐบาล

สำนักงานคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (UK Gambling Commission) ได้ยืนยันการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกี่ยวกับวิธีการจัดการค่าปรับทางการเงินจากผู้ประกอบการการพนัน ต่อไปนี้ เงินทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากการระงับข้อพิพาทด้านกฎระเบียบจะถูกนำส่งเข้ากองทุนรวมของรัฐบาลโดยตรง นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงจากระบบเดิมที่เงินทุนดังกล่าว มักจะถูกนำไปใช้เพื่อการวิจัย การป้องกัน และโครงการบำบัด ผ่านองค์กรต่างๆ เช่น GambleAware การตัดสินใจนี้ได้จุดประกายให้เกิดการถกเถียงกันในอุตสาหกรรมเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของค่าปรับเหล่านี้ และจะควรจะใช้เงินที่ได้ไปในทิศทางใด

โดยการแก้ไขมาตรา 2.39 ของหลักการกำหนดค่าปรับ หน่วยงานกำกับดูแลกำลังดำเนินการให้การชำระระงับข้อพิพาทสอดคล้องกับกระบวนการที่มีอยู่สำหรับค่าปรับทางการเงินมาตรฐาน ในอดีต การระงับข้อพิพาทถูกใช้เป็นทางเลือกที่เร็วกว่าการตรวจสอบใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ โดยอนุญาตให้ผู้ประกอบการจ่ายเงินจำนวนหนึ่งแทนค่าปรับเพื่อแก้ไขการละเมิด แม้ว่าก่อนหน้านี้เป็นที่คาดการณ์ว่าเงินทุนเหล่านี้จะสนับสนุนโครงการด้านความรับผิดชอบต่อสังคม แต่ขณะนี้คณะกรรมการฯ ยืนยันว่าค่าปรับเหล่านี้ไม่ควรเป็นแหล่งเงินทุนหลักสำหรับการบรรเทาผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับการพนัน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

โดยการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้เกิดขึ้นหลังจากการปรึกษาหารือเป็นเวลาแปดสัปดาห์ ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ถึงเมษายน การปรึกษานี้เผยให้เห็นความแตกแยกระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและภาคการพนัน ปัจจัยสำคัญที่ผลักดันการเปลี่ยนแปลงนี้คือการจัดเก็บเงินสมทบภาคบังคับเกี่ยวกับการพนันซึ่งมีกำหนดจะเริ่มดำเนินการในเดือนเมษายน 2568 เงินสมทบนี้ออกแบบมาเพื่อให้มีกระแสรายได้ที่สม่ำเสมอและคาดการณ์ได้สำหรับการวิจัยและการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับการพนัน เนื่องจาก GambleAware ได้ยุติบทบาทตามแบบแผนของตนในเดือนมีนาคม คณะกรรมการฯ จึงจำเป็นต้องมีปลายทางใหม่สำหรับเงินทุนที่ได้จากการระงับข้อพิพาท พวกเขาได้สำรวจทางเลือกต่างๆ กับ Department for Culture, Media and Sport (DCMS) แต่ท้ายที่สุดได้ตัดสินใจว่ากองทุนรวมเป็นหนทางเดียวที่ทำได้ เหตุผลที่ให้มาคือความผันผวนโดยธรรมชาติของจำนวนเงินที่ได้จากการระงับข้อพิพาท ซึ่งทำให้ไม่เหมาะสำหรับการวางแผนโครงการระยะยาว เมื่อเทียบกับรายได้ที่คาดว่าจะมั่นคงกว่าจากเงินสมทบใหม่

ภูมิหลัง

ความแตกต่างระหว่างค่าปรับอย่างเป็นทางการและการระงับข้อพิพาทด้านกฎระเบียบมีความสำคัญอย่างยิ่งในกรอบกฎหมายของสหราชอาณาจักร การระงับข้อพิพาทอนุญาตให้มีแนวทางความร่วมมือในการแก้ไขความล้มเหลวทางกฎระเบียบ จนถึงขณะนี้ เงินทุนจากการระงับข้อพิพาทเหล่านี้ยังคงอยู่ในระบบนิเวศของการพนัน โดยสนับสนุนโครงการต่างๆ เพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการติดการพนัน อย่างไรก็ตาม สำนักงานคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักรตั้งข้อสังเกตว่าการนำเงินสมทบภาคบังคับมาใช้ได้เปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์อย่างมีนัยสำคัญ ผู้เล่นในอุตสาหกรรมหลายรายโต้แย้งว่าการย้ายเงินทุนเหล่านี้ไปยังบัญชีรัฐบาลทั่วไปถือเป็นการละเมิดหลักการ 'ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย' พวกเขากังวลว่าเงินจะถูกนำไปใช้ในการใช้จ่ายทั่วไปของรัฐบาล แทนที่จะนำไปใช้เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพนัน แม้จะมีการประท้วงเหล่านี้ คณะกรรมการฯ ก็ยังคงดำเนินการต่อไป โดยระบุว่าเงินสมทบใหม่จะเพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนทางสังคมที่จำเป็นของอุตสาหกรรม

"ไม่เคยมีเจตนาที่ว่าค่าปรับจากอุตสาหกรรมจะกลายเป็นส่วนสำคัญของการสนับสนุนงานดังกล่าว" - โฆษกของสำนักงานคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร

ทำไมจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน การพัฒนานี้ชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องของกฎระเบียบการพนันทั่วยุโรป ในเยอรมนี GlüStV 2564 (สนธิสัญญารัฐเกี่ยวกับการพนัน) ให้กรอบการทำงานที่แตกต่างแต่เข้มงวดไม่แพ้กัน ในขณะที่สหราชอาณาจักรกำลังถกเถียงกันถึงปลายทางการจัดการค่าปรับของผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับการคุ้มครองแล้วโดย GGL (หน่วยงานร่วมด้านการพนันของรัฐ) GGL รับประกันว่าคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจะปฏิบัติตามข้อจำกัดที่เข้มงวด เช่น การจำกัดการหมุน 1 ยูโรต่อครั้ง และการจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโรที่ตรวจสอบโดยระบบ LUGAS หากเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีถูกปรับ โครงสร้างการจัดการเงินทุนเหล่านั้นจะถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายของรัฐ การทำความเข้าใจว่าแม้แต่ตลาดที่เติบโตเต็มที่อย่างสหราชอาณาจักรยังคงปรับปรุงการกำกับดูแลทางการเงินของตนเองให้สมบูรณ์ตอกย้ำความสำคัญของการเล่นเฉพาะบนบัญชีรายชื่อ GGL เพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยทางกฎหมายและการเงิน

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนที่ดำเนินการภายใต้ใบอนุญาต GGL ของเยอรมนีสามารถมองว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหราชอาณาจักรนี้เป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มที่กว้างขึ้นสู่ความโปร่งใสอย่างสมบูรณ์และการควบคุมของรัฐเหนือรายได้จากการพนัน ระบบของเยอรมนีถูกสร้างขึ้นตั้งแต่ต้นด้วยสนธิสัญญาปี 2564 เพื่อป้องกันช่องว่างทางการเงินเช่นเดียวกับที่เห็นในสหราชอาณาจักร สำหรับผู้ที่ได้รับใบอนุญาต GGL ข้อความชัดเจน: รัฐเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายว่าความมั่งคั่งของอุตสาหกรรมจะถูกแจกจ่ายไปที่ใด สิ่งนี้ให้เสถียรภาพในระดับหนึ่งที่ผู้ประกอบการภายใต้เขตอำนาจ MGA หรือ Curacao ไม่สามารถเทียบได้ นิติบุคคลนอกอาณาเขตเหล่านั้นไม่ได้มีส่วนช่วยในระบบสังคมของประเทศที่ผู้เล่นของตนอาศัยอยู่ ทำให้มีความเสี่ยงสูงขึ้นทั้งสำหรับผู้เล่นและหน่วยงานกำกับดูแล การเปลี่ยนแปลงในสหราชอาณาจักรเพื่อรวมศูนย์ค่าปรับบ่งชี้ว่าเขตอำนาจศาลชั้นนำกำลังเคลื่อนตัวออกจากการกุศลที่ได้รับทุนสนับสนุนจากอุตสาหกรรมและเข้าสู่การกำกับดูแลโดยตรงของรัฐบาลเกี่ยวกับผลกระทบทางการเงินทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการพนัน