JK Azartinių lošimų priežiūros tarnybos baudos bus pervedamos tiesiai į vyriausybės sąskaitas

JK Azartinių lošimų priežiūros tarnyba (UK Gambling Commission) patvirtino reikšmingą azartinių lošimų operatorių finansinių baudų tvarkymo pakeitimą. Nuo šiol visos lėšos, gautos iš reguliavimo susitarimų, bus pervedamos tiesiai į vyriausybės Konsoliduotą fondą. Tai pakeičia ankstesnę sistemą, kai tokios lėšos dažnai būdavo skiriamos tyrimams, prevencijai ir gydymo iniciatyvoms finansuoti, daugiausia per tokias organizacijas kaip „GambleAware“. Šis sprendimas sukėlė diskusijas pramonėje dėl baudų paskirties ir tai, kur pinigai turėtų būti išleidžiami.

Pakeisdama savo principų, nustatančių baudų dydį, 2 skirsnio 39 punktą, reguliavimo institucija suderina susitarimų mokėjimus su esama standartinių finansinių baudų mokėjimo tvarka. Istoriškai susitarimai buvo naudojami kaip greitesnė alternatyva formaliems licencijų peržiūrėjimams, leidžianti operatoriams sumokėti tam tikrą sumą, vietoj baudos, siekiant išspręsti pažeidimus. Nors anksčiau buvo manoma, kad šios lėšos bus naudojamos socialinės atsakomybės projektams, Tarnyba dabar teigia, kad šios baudos neturėtų būti pagrindinis finansavimo šaltinis azartinių lošimų sukeliamos žalos mažinimui.

Skaičiai ir faktai

Šis politikos pokytis įvyko po aštuonių savaičių trukusio konsultavimo laikotarpio, vykusio nuo vasario iki balandžio. Šios konsultacijos parodė, kad reguliavimo institucija ir azartinių lošimų sektorius nesutaria. Pagrindinis šio pokyčio veiksnys yra būsimas įstatymu numatytas azartinių lošimų mokestis, kurį planuojama įvesti 2025 m. balandžio mėn. Šiuo mokesčiu siekiama užtikrinti nuolatinį ir nuspėjamą pajamas, skirtas azartinių lošimų sukeliamos žalos tyrimams ir švietimui. Kadangi „GambleAware“ nustojo eiti savo tradicinį vaidmenį kovą, Tarnyba turėjo rasti naują vietą susitarimų lėšoms. Jie išnagrinėjo kelis variantus su Kultūros, žiniasklaidos ir sporto departamentu (DCMS), tačiau galiausiai nusprendė, kad Konsoliduotas fondas yra vienintelis realus kelias. Pateiktas pagrindimas buvo neapibrėžtas susitarimų sumų svyravimas, dėl kurio jie netinka ilgalaikiam projektų planavimui, palyginti su stabilesnėmis pajamomis, tikėtinomis iš naujo mokesčio.

Fonas

Jungtinės Karalystės teisinėje sistemoje svarbu atskirti formalią baudą nuo reguliavimo susitarimo. Susitarimai leidžia bendradarbiauti taisant reguliavimo klaidas. Iki šiol lėšos iš šių susitarimų pasiliko azartinių lošimų ekosistemoje, remiant iniciatyvas padėti tiems, kurie kenčia nuo azartinių lošimų priklausomybės. Tačiau JK Azartinių lošimų priežiūros tarnyba pažymėjo, kad privalomo mokesčio įvedimas žymiai pakeičia padėtį. Daugelis pramonės dalyvių teigė, kad šių lėšų perkėlimas į bendrą vyriausybės sąskaitą pažeidžia principą „teršėjas moka“. Jie išreiškė susirūpinimą, kad pinigai bus įtraukti į bendrąsias vyriausybės išlaidas, o ne naudojami azartinių lošimų sukeltiems klausimams spręsti. Nepaisant šių protestų, Tarnyba tęsė, teigdama, kad naujasis mokestis bus pakankamas padengti reikiamas socialines išlaidas, susijusias su pramone.

„Niekada nebuvo ketinta, kad pramonės baudos taptų pagrindine tokio darbo dalimi.“ - JK Azartinių lošimų priežiūros tarnybos atstovas spaudai

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Šis pokytis Vokietijos žaidėjams pabrėžia nuolatinę azartinių lošimų reguliavimo raidą visoje Europoje. Vokietijoje GlüStV 2021 (Valstybinė azartinių lošimų sutartis) numato kitokią, bet ne mažiau griežtą sistemą. Kol JK diskutuoja dėl baudų paskirties, Vokietijos žaidėjus jau saugo GGL (Valstijų bendra azartinių lošimų tarnyba). GGL užtikrina, kad licencijuoti kazino laikytųsi griežtų apribojimų, tokių kaip 1 euro limitas už sukimą ir 1000 eurų mėnesio depozito limitas, stebimas LUGAS sistemos. Jei būtų nubaustas Vokietijoje licencijuotas tinklalapis, lėšų tvarkymo struktūra yra aiškiai apibrėžta valstijos įstatymų. Supratimas, kad net ir brandžios rinkos, tokios kaip JK, vis dar tobulina savo finansinę priežiūrą, sustiprina galimybę žaisti tik GGL baltajame sąraše esančiose svetainėse, siekiant užtikrinti teisinę ir finansinę saugą.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Kazino, veikiantys pagal Vokietijos GGL licenciją, gali laikyti šį JK politikos pakeitimą platesniu tendencijos link visiškos skaidrumo ir valstybės kontrolės per azartinių lošimų pajamas dalimi. Vokietijos sistema buvo sukurta nuo pat pradžių su 2021 m. sutartimi, siekiant išvengti tokių finansavimo spragų, kokios matomos JK. GGL licencijuotiems operatoriams žinia aiški: valstybė yra galutinis sprendėjas, kur paskirstoma pramonės turtai. Tai suteikia stabilumo, kurio negali prilygti operatoriai, veikiantys MGA ar Curacao jurisdikcijose. Tos bendrovės užsienyje neprisideda prie šalių, kuriose žaidėjai gyvena, socialinių sistemų, todėl jos kelia didesnę riziką tiek žaidėjams, tiek reguliavimo institucijoms. JK poslinkis link baudų centralizavimo rodo, kad vedančios jurisdikcijos atsiriboja nuo savarankiškai pramonės finansuojamų labdaros organizacijų ir pereina prie tiesioginės valstybės priežiūros visoms su azartiniais lošimais susijusioms finansinėms pasekmėms.