Nemačka ublažava ograničenja uloga na onlajn slotovima na 5 €

Nemačka prilagođava svoja pravila za onlajn kockanje, posebno u vezi sa ograničenjima uloga za virtuelne slot mašine. Strogo ograničenje od 1 evra po vrtnji, koje je na snazi od 2021. godine, zamenjeno je dinamičnijim, višestepenim modelom. Ova promena stupa na snagu 1. jula 2026. godine.

Regulatori su se godinama suočavali sa kritikama zbog svojih strogih zahteva. Igrači su često prelazili na nelicencirane provajdere koji nisu nametali takva ograničenja. Ključna motivacija za ovo prilagođavanje je koncept usmeravanja, koji ima za cilj da podstakne igrače da se sa ponude crnog tržišta prebace na ugledne i legalne provajdere kockanja.

Brojke i činjenice

Novi sistem je višestepen. Za igrače mlađe od 21 godine, ograničenje uloga ostaje 1 evro po vrtnji. Odrasli uzrasta 21 i više godina sada mogu da se klade do 3 evra po vrtnji. Najviši limit od 5 evra podleže dodatnim uslovima. Da bi se kvalifikovali, igrači moraju proći period procene od 90 dana tokom kojeg se ne smeju pojaviti znaci problematičnog ponašanja u kockanju. Regulatorno telo će pratiti istoriju igranja i druge pokazatelje rizičnog ponašanja. Ne radi se o automatskom dodeljivanju limita.

Ovaj pristup usklađuje zaštitu igrača sa većom fleksibilnošću za licencirane provajdere. Nemačka je ranije imala jedno od najrestriktivnijih tržišta onlajn slotova u Evropi. Pored limita od 1 evra, postojala su obavezna kašnjenja vrtnji, centralizovani sistemi zaštite igrača i stroge kontrole pristupačnosti. Nemačka uprava za kockanje je ranije procenila da se tri četvrtine aktivnosti onlajn kockanja dešava unutar regulisanog tržišta. Licencirani operatori često osporavaju ovaj podatak, tvrdeći da je crno tržište veće.

„Dozvola za javne igre na sreću na internetu može se dodeliti samo za sopstvenu distribuciju i posredovanje u vezi sa lutrijama, organizaciju, posredovanje i sopstvenu distribuciju sportskih i konjskih trkačkih opklada, kao i organizaciju i sopstvenu distribuciju onlajn kazino igara, virtuelnih slot mašina i onlajn pokera.“ - Volf Hambach i Janik Skulski, pravni stručnjaci za GlüNeuRStV

Ovaj citat iz nacrta Nemačkog međudržavnog ugovora o kockanju iz 2021. godine (GlüNeuRStV) ističe prvobitno jasno definisane oblasti licenciranja.

Pozadina

Strogi propisi u Nemačkoj od stupanja na snagu Četvrtog međudržavnog ugovora o kockanju 2021. godine bili su kontroverzni. Imali su za cilj da ograniče štetu povezanu sa kockanjem i zadrže tržište pod državnim nadzorom. Međutim, mnogi licencirani provajderi su se osećali u nepovoljnom položaju u konkurenciji sa neregulisanim ofšor operaterima, koji su često nudili veće limite uloga i bržu igru.

Nova višestepena regulacija pokušava da pronađe ravnotežu. Cilj joj je zaštita igrača, istovremeno ih podstičući da koriste legalne ponude. Cilj usmeravanja je da odvrati igrače od crnog tržišta. Previše strogo regulisano tržište može dovesti do toga da igrači preferiraju ilegalne alternative. Nasuprot tome, previše labavo tržište može ugroziti zaštitu igrača. Ovo pokazuje politički kompromis. Prilagođavanje pokazuje da su nemačke vlasti spremne da preispitaju i, ako je potrebno, promene svoja pravila kada to tržišni uslovi zahtevaju.

Još jedna aktuelna tema je diskusija o evropskom porezu na kockanje. Viktor Negresku, potpredsednik Evropskog parlamenta, predložio je koordinisani porez od 1 procenta na bruto prihode operatera onlajn kockanja. Cilj je da se godišnje generiše 2 do 4 milijarde evra za obrazovanje i omladinsku politiku. Klaus Hambach, specijalista za regulaciju kockanja, ovo gleda kritično:

„Ovo nema nikakve veze sa harmonizacijom. To je samo dodatni način da se prikupi više novca iz određenog sektora.“ - Klaus Hambach, osnivački partner advokatske kancelarije Hambach & Hambach

On upozorava da bi preterano oporezivanje i regulacija samo podstakli crno tržište.

Zašto je ovo važno za nemačke igrače

Za nemačke igrače koji koriste onlajn slotove na regulisanom tržištu, promena od 1. jula 2026. znači veću fleksibilnost. Oni koji su stariji od 21 godine i pokazuju nenametljivo ponašanje u kockanju, potencijalno mogu rizikovati veće uloge. Ograničenje uloga od 1 evra biće ukinuto za većinu odraslih igrača. Novi limit od 5 evra osmišljen je da osigura da samo igrači sa niskim rizikom dobiju ovu opciju. Nemački međudržavni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) i Zajednička uprava za kockanje saveznih država (GGL) ostaju centralne vlasti koje nadgledaju nemačko tržište onlajn kockanja.

Ostale zaštitne mere, kao što su mesečni limit depozita od 1.000 evra i centralni sistem samoisključenja LUGAS, ostaju na snazi. Štaviše, igrači se moraju autentifikovati putem LUGAS-a u svakom kazinu licenciranom od strane GGL-a. Ovo omogućava praćenje aktivnosti kockanja na celom tržištu, s ciljem ranog otkrivanja i sprečavanja problematičnog ponašanja u kockanju. Ova nova pravila bi mogla pomoći da se regulisano tržište učini privlačnijim, potencijalno privlačeći igrače koji su prethodno poslovali na crnom tržištu ka kazinima licenciranim od strane GGL-a.

Šta to znači za kazina licencirana od strane GGL-a

Za onlajn kazina licencirana od GGL-a u Nemačkoj, ova prilagođavanje je pozitivan signal. Godinama su se žalili da ih strogi limit od 1 evra stavlja u nepovoljan položaj u poređenju sa neregulisanim ofšor provajderima. Sa višim limitima, mogu ponuditi proizvode koji su bliži onome što je uobičajeno na širem evropskom tržištu onlajn kazina. Ovo bi moglo značajno poboljšati konkurentnost legalnih provajdera. Ostaje pitanje da li će ova promena biti dovoljna da se značajno više igrača vrati na regulisano tržište.

Nemački međudržavni ugovor o kockanju, koji je stupio na snagu 1. jula 2021. godine, značajno je povećao zahteve za operatore u Nemačkoj. Porez na promet od 5,3 procenta na onlajn kockanje dodatno je izazvao nezadovoljstvo u industriji. Renatus Ziles iz Nemačkog udruženja za telekomunikacije i medije (DVTM) je već 2020. godine upozorio da bi tako visoka poreska stopa podstakla ilegalno tržište. U Francuskoj je sličan porez na promet doveo do minimalnog rasta regulisanog tržišta pre nego što je model promenjen u porez na bruto prihode od igara (Gross Gaming Revenue - GGR). Nemačke vlasti sada moraju da prate kako novi limiti uloga utiču na kanalizaciju i prihode.