انتقاد BHA از ارزیابی توانایی مالی: تهدیدی حیاتی برای مسابقات اسب‌دوانی بریتانیا

سازمان اسب‌دوانی بریتانیا (BHA) هشدار شدیدی در مورد پیامدهای ارزیابی‌های پیشنهادی ریسک مالی توسط Gambling Commission برای شرط‌بندان آنلاین صادر کرده است. این سازمان نگران زیان‌های مالی چشمگیر برای مسابقات اسب‌دوانی و تهدید حریم خصوصی مشتریان است. این ارزیابی‌ها به تدریج در حال معرفی هستند و می‌توانند عواقب گسترده‌ای برای کل صنعت قمار بریتانیا داشته باشند. برآوردهای اولیه از خسارت‌های چند صد میلیون یورویی خبر می‌دهند.

برنت دانشی، مدیر اجرایی BHA، اقدامات Gambling Commission را چالش‌برانگیز توصیف کرد. او با انتقاد شدید از این تصمیم، بر «پیامدهای مالی جدی برای مسابقات اسب‌دوانی بریتانیا و اقتصاد بریتانیا» تاکید کرد. BHA همچنین از «سطح غیرقابل توجیهی از مداخله» در حریم خصوصی شرط‌بندان ابراز نگرانی می‌کند. جامعه اسب‌دوانی بریتانیا سال‌ها در رایزنی‌ها شرکت کرده و به دولت درباره اثرات احتمالی این سیاست هشدار داده است. این نگرانی وجود دارد که بسیاری از مشتریان به دلیل این کنترل‌های سخت‌گیرانه به سمت بازار غیرقانونی سوق داده شوند، که این امر همچنین منجر به کاهش درآمدهای مالیاتی خزانه کشور خواهد شد. آن‌ها احساس «ناامیدی عمیق» می‌کنند.

آمار و ارقام

ارزیابی‌های ریسک مالی Gambling Commission به صورت مرحله‌ای اجرا می‌شوند. مرحله اول برای بزرگترین اپراتورها اعمال می‌شود، زمانی که واریز خالص مشتریان در یک دوره ۲۴ ساعته به آستانه ۵,۸۵۰ یورو (۵,۰۰۰ پوند) برسد. پس از اجرای کامل، وضعیت مشتریان ۲۵ سال به بالا زمانی ارزیابی می‌شود که واریز خالص آن‌ها در ۲۴ ساعت از ۱,۱۷۰ یورو (۱,۰۰۰ پوند) یا در ۹۰ روز از ۳,۵۱۰ یورو (۳,۰۰۰ پوند) فراتر رود. برای مشتریان زیر ۲۵ سال، این محدودیت‌ها ۸۷۸ یورو (۷۵۰ پوند) در ۲۴ ساعت یا ۲,۳۴۰ یورو (۲,۰۰۰ پوند) در ۹۰ روز خواهد بود.

نهاد ناظر قصد دارد از اطلاعات آژانس‌های سنجش اعتبار استفاده کند. هدف از این کار، کاهش درخواست‌های غیرضروری مدارک از مشتریانی است که نشانه‌ای از ریسک مالی ندارند. سارا گاردنر، سرپرست اجرایی Gambling Commission، اظهار داشت:

"ما اطمینان داریم که رویکرد ما با استفاده از داده‌های باکیفیت، امکان حمایت از مشتریان با هزینه‌های بالا که در مشکلات مالی هستند را فراهم می‌کند، در حالی که با حذف نیاز به بررسی‌های غیرضروری و ناخوشایند مدارک برای درک ریسک مالی، اصطکاک را برای مشتریانی که مشکل مالی ندارند کاهش می‌دهد."

وی افزود که این کمیسیون به بازخوردهای دریافتی در طول فرآیند آزمایشی توجه کرده است. این امر باعث شد تا نهاد ناظر با احتیاط پیش برود. BHA به یک مدل‌سازی مستقل پس از انتشار سند سفید قمار (Gambling White Paper) در سال ۲۰۲۳ اشاره کرد. بر اساس این برآورد، این سیاست می‌تواند در طول پنج سال حدود ۲۹۳ میلیون یورو (۲۵۰ میلیون پوند) از درآمدهای بخش اسب‌دوانی را کاهش دهد. Betting and Gaming Council تخمین زده است که حدود ۱۲۰,۰۰۰ شرط‌بند مسابقات اسب‌دوانی ممکن است با بازرسی‌های شدیدتر مواجه شوند و حدود ۹۶,۰۰۰ نفر احتمالاً از ارائه مدارک خودداری خواهند کرد. نظرسنجی Gambling Commission از بیش از ۱۲,۰۰۰ شرکت‌کننده نشان داد که تنها ۱۴٪ مایل به اشتراک‌گذاری اطلاعات مالی شخصی خود هستند. همچنین مشخص شد که ۶۶٪ از اینکه آژانس‌های سنجش اعتبار به اطلاعات شخصی آن‌ها دسترسی داشته باشند، احساس ناخوشایند یا بسیار ناخوشایندی خواهند داشت. لویی فرنچ، نماینده مجلس و وزیر سایه قمار، خواستار نظارت پارلمانی بیشتر شد.

پس‌زمینه

بحث در مورد محافظت از بازیکنان و مقررات در بریتانیا موضوع جدیدی نیست. گفتگوهای مشابهی در دیگر کشورهای اروپایی نیز انجام شده است. اقدامات برنامه‌ریزی‌شده توسط Gambling Commission بخشی از یک استراتژی گسترده‌تر برای مبارزه با مشکلات قمار و محافظت از بازیکنان آسیب‌پذیر است. با این حال، اجرای چنین اقداماتی همیشه این ریسک را به همراه دارد که بازیکنان صادق به طور نامتناسبی محدود شوند یا به سمت ارائه‌دهندگان بازار سیاه سوق پیدا کنند.

جولی هرینگتون، مدیرعامل BHA نیز به تندی از این پیشنهادات انتقاد کرد. او در مراسم ضیافتی به میزبانی BHA در مجلس بریتانیا اظهار داشت که «رویکرد یکسان برای ارزیابی توانایی مالی» مناسب نیست. این موضوع به ویژه برای مسابقات اسب‌دوانی به عنوان ورزشی با جذابیت گسترده در میان بخش‌های مختلف اجتماعی-اقتصادی صدق می‌کند. هرینگتون تاکید کرد که جامعه اسب‌دوانی بریتانیا در حال همکاری با ذینفعان مربوطه است تا پاسخی به رایزنی‌های Gambling Commission ارائه دهد. آن‌ها منتظر گفتگوهای بیشتر با DCMS و Gambling Commission هستند تا روش‌های کاهش تأثیر این طرح بر هواداران مسابقات اسب‌دوانی و کل این صنعت را بررسی کنند.

نمایندگان صنعت نسبت به قابلیت اطمینان داده‌های آژانس‌های سنجش اعتبار ابراز تردید کرده‌اند. ملانی الیس از Northridge Law اشاره کرد که مشکل نتایج متفاوت آژانس‌های مختلف برای یک مشتری واحد همچنان حل‌نشده باقی مانده است. کریس الیوت از Wiggin ابراز نگرانی کرد که کاهش در Gross Gaming Revenue (GGR) نه تنها از سوی بازیکنان دچار بحران مالی، بلکه از سوی مشتریانی خواهد بود که تمایلی به ارائه مدارک یا استفاده از بررسی‌های بانکداری باز ندارند. الیوت معتقد است بیانیه کمیسیون هیچ کمکی به کاهش این نگرانی نمی‌کند.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

بحث‌ها در بریتانیا بار دیگر نشان می‌دهد که موضوع محافظت از بازیکنان و نظارت مالی چقدر حساس است. برای بازیکنان آلمانی، مکانیزم‌های ارزیابی توانایی مالی که در اینجا مورد بحث قرار گرفته مستقیماً مرتبط نیست، زیرا پیمان دولتی آلمان در مورد قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) قوانین سخت‌گیرانه خود را دارد. در آلمان ارزیابی اعتبار به سبک بریتانیایی وجود ندارد، بلکه محدودیت‌های واریز و یک سیستم مرکزی ثبت مسدودسازی بازیکنان (LUGAS) برای این کار تعبیه شده است.

بازیکنان آلمانی در سایت‌های دارای مجوز GGL می‌توانند حداکثر ۱,۰۰۰ یورو در ماه واریز کنند. این محدودیت برای همه کازینوها اعمال می‌شود و از طریق سیستم LUGAS کنترل می‌گردد. علاوه بر این، مبلغ شرط در هر چرخش به ۱ یورو محدود شده است که این نیز به عنوان ابزاری برای محافظت از بازیکن عمل می‌کند. هدف از این مقررات ملی، کمک به پیشگیری از اعتیاد به قمار بدون تحمیل بار نامتناسب بر دوش بازیکنان است. اینکه آیا اقدامات آلمان در درازمدت متوازن‌تر از اقدامات بریتانیا عمل خواهد کرد یا خیر، هنوز مشخص نیست. نکته مهم: در آلمان، بازیکنان تا زمانی که به محدودیت‌های عمومی پایبند باشند، نیازی به ارائه صورت‌های درآمدی دقیق یا مدارک مشابه به ارائه‌دهندگان قانونی ندارند.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهایی که دارای مجوز آلمانی از مرجع مشترک بازی‌های ایالات (GGL) هستند، بحث‌های جاری در بریتانیا مهر تأییدی بر اقدامات داخلی آن‌ها برای محافظت از بازیکنان است که هرچند سخت‌گیرانه است، اما ساختار متفاوتی دارد. آن‌ها نیازی به انجام ارزیابی‌های توانایی مالی مشابه مدل بریتانیایی ندارند. در عوض، محدودیت‌های واریز قانونی ۱,۰۰۰ یورو در ماه و محدودیت شرط ۱ یورو در هر چرخش، ارکان اصلی محافظت از بازیکن هستند. کازینوهای مربوط به GGL به سیستم LUGAS متصل هستند که مانع از ثبت‌نام‌های متعدد و مبالغ واریزی بیش از حد مجاز می‌شود.

بحث‌های پیرامون ارزیابی توانایی مالی در بریتانیا، ضرورت یافتن تعادل میان محافظت از بازیکنان و حفظ مدل‌های کسب‌وکار قانونی را نشان می‌دهد. برای کازینوهای GGL، این به معنای تمرکز مداوم بر رعایت مقررات ملی است. در حال حاضر هیچ نشانه‌ای از پذیرش ارزیابی‌های سبک بریتانیایی وجود ندارد. با این حال، قوانین آلمان به طور مرتب ارزیابی شده و در صورت نیاز اصلاح می‌شوند.