BHA kritizira provjere pristupačnosti: Egzistencijalna prijetnja britanskim konjičkim utrkama

British Horseracing Authority (BHA) izdaje ozbiljno upozorenje o utjecaju procjena financijskog rizika za online igrače koje predlaže Gambling Commission. Ovo tijelo pribojava se značajnih financijskih gubitaka za konjičke utrke te ugrožavanja privatnosti korisnika. Ove se provjere uvode postupno i mogle bi imati dalekosežne posljedice za cjelokupnu britansku industriju igara na sreću. Prve procjene govore o gubicima u troznamenkastim milijunskim iznosima.

Glavni izvršni direktor BHA-a Brant Dunshea opisao je mjere Gambling Commission kao problematične. Oštro je kritizirao tu odluku, naglašavajući "ozbiljne financijske implikacije za britanske utrke i gospodarstvo UK-a". BHA se također pribojava "neopravdane razine zadiranja" u privatnost kladitelja. Britanska zajednica konjičkih utrka godinama je sudjelovala u konzultacijama, upozoravajući vladu na potencijalne učinke ove politike. Postoji zabrinutost da će ove stroge kontrole mnoge korisnike usmjeriti prema ilegalnom tržištu, što bi također dovelo do smanjenja poreznih prihoda za državnu blagajnu. Izrazito su "razočarani".

Brojke i činjenice

Procjene financijskog rizika Gambling Commission uvode se u fazama. Prva faza primjenjuje se na najveće operatere kada korisnici dosegnu prag neto depozita od 5.850 eura (5.000 funti) unutar 24-satnog kliznog razdoblja. Kada se u potpunosti implementira, korisnici od 25 godina i stariji bit će procjenjivani kada neto depoziti premaše 1.170 eura (1.000 funti) tijekom 24 sata ili 3.510 eura (3.000 funti) tijekom 90 dana. Za korisnike mlađe od 25 godina, limiti će biti 878 eura (750 funti) tijekom 24 sata ili 2.340 eura (2.000 funti) tijekom 90 dana.

Regulator planira koristiti informacije agencija za kreditni rejting. Cilj je smanjiti nepotrebne zahtjeve za dokumentima od korisnika koji ne pokazuju znakove financijskog rizika. Sarah Gardner, vršiteljica dužnosti izvršne direktorice Gambling Commission, izjavila je:

"Uvjereni smo da će naš pristup, uz korištenje visokokvalitetnih podataka, omogućiti potporu korisnicima s visokom potrošnjom koji su u financijskim poteškoćama, dok će istovremeno smanjiti trenje za korisnike koji nisu dalam u financijskim poteškoćama uklanjanjem potrebe за nepotrebnim i nepopularnim provjerama dokumenata radi razumijevanja financijskog rizika."

Dodala je da je Komisija saslušala povratne informacije tijekom pilot procesa. To je navelo regulatora da postupa oprezno. BHA je naveo neovisno modeliranje nakon izdavanja Bijele knjige o kockanju iz 2023. godine. Procjenjuje se da bi ova politika mogla stajati sektor konjičkih utrka oko 293 milijuna eura (250 milijun funti) u izgubljenim prihodima tijekom pet godina. Betting and Gaming Council procijenio je da bi se otprilike 120.000 kladitelja na utrke moglo suočiti s pojačanim provjerama, a oko 96.000 moglo bi odbiti dostaviti dokumente. Anketa Gambling Commission na više od 12.000 ispitanika pokazala je da bi samo 14% bilo spremno podijeliti osobne financijske podatke. Također je utvrđeno da bi se 66% osjećalo nelagodno ili vrlo nelagodno kada bi agencije za kreditni rejting imale pristup njihovim osobnim podacima. Sjena ministar za igre na sreću zastupnik Louie French pozvao je na veći parlamentarni nadzor.

Pozadina

Rasprava o zaštiti igrača i regulaciji u UK-u nije nova. Slične rasprave vodile su se i u drugim europskim zemljama. Mjere koje planira Gambling Commission dio su šire strategije za borbu protiv problematičnog kockanja i zaštitu ranjivih igrača. Međutim, provedba takvih mjera uvijek nosi rizik da će pošteni igrači biti nerazmjerno ograničeni ili da će se okrenuti pružateljima usluga na crnom tržištu.

Izvršna direktorica BHA-a Julie Harrington također je oštro kritizirala prijedloge. Govoreći na prijemu u organizaciji BHA-a u zgradi Parlamenta, izjavila je da "linearni pristup pristupačnosti" nije prikladan. To se posebno odnosi na konjičke utrke kao sport sa širokom privlačnošću u različitim socioekonomskim demografskim skupinama. Harrington je naglasila da britanske utrke surađuju s relevantnim dionicima kako bi oblikovali odgovor na konzultacije Gambling Commission. Raduju se daljnjim raspravama s DCMS-om i Gambling Commission o tome kako se može ublažiti utjecaj na obožavatelje utrka i industriju u cjelini.

Predstavnici industrije izrazili su sumnju u pouzdanost podataka agencija za kreditni rejting. Melanie Ellis iz Northridge Lawa istaknula je da problem različitih agencija koje daju različite rezultate za istog korisnika ostaje neriješen. Chris Elliott iz Wiggina izrazio je zabrinutost da smanjenje Gross Gaming Revenue (GGR) neće proizaći samo od igrača u financijskim poteškoćama. Proizaći će i od korisnika koji jednostavno ne žele dostaviti dokumente ili koristiti provjere putem otvorenog bankarstva. Elliott smatra da objava komisije nimalo ne umanjuje tu zabrinutost.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Rasprava u Ujedinjenom Kraljevstvu još jednom naglašava koliko je osjetljivo pitanje zaštite igrača i financijskog nadzora. Za njemačke igrače mehanizmi provjere pristupačnosti o kojima se ovdje raspravlja nisu izravno relevantni, budući da njemački Državni ugovor o igrama na sreću 2021 (GlüStV 2021) propisuje vlastita stroga pravila. U Njemačkoj ne postoji provjera kreditne sposobnosti u britanskom stilu, već limiti depozita i središnji registar blokiranih igrača (LUGAS).

Njemački igrači kod pružatelja usluga s GGL licencom mogu uplatiti najviše 1.000 eura mjesečno. Ovaj se limit primjenjuje kod svih pružatelja usluga i prati se putem sustava LUGAS. Osim toga, ulog po vrtnji ograničen je na 1 euro, što također služi kao mjera zaštite igrača. Ovi nacionalni propisi osmišljeni su kako bi pomogli u sprječavanju problematičnog kockanja bez nerazmjernog opterećivanja igrača. Hoće li njemačke mjere dugoročno biti uravnoteženije u svom učinku od britanskih, tek će se vidjeti. Važno je napomenuti: u Njemačkoj igrači ne moraju dostavljati detaljne dokaze o prihodima ili slične dokumente legalnim pružateljima usluga sve dok se pridržavaju općih limita.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Za kasina koja posjeduju njemačku licencu Zajedničkog tijela za igre na sreću saveznih država (GGL), rasprava u Ujedinjenom Kraljevstvu potvrđuje njihove vlastite, iako stroge, ali drugačije osmišljene mjere zaštite igrača. Oni nisu dužni provoditi provjere pristupačnosti slične britanskom modelu. Umjesto toga, zakonski propisani limiti depozita od 1.000 eura mjesečno i limit uloga od 1 eura po vrtnji ključni su za zaštitu igrača. GGL kasina povezana su sa sustavom LUGAS, koji sprječava višestruke registracije i kumulativne depozite koji premašuju postavljeni limit.

Rasprava o britanskim provjerama pristupačnosti naglašava potrebu pronalaženja ravnoteže između zaštite igrača i očuvanja legitimnih poslovnih modela. Za GGL kasina to znači da se moraju nastaviti fokusirati na poštivanje nacionalnih propisa. Trenutačno nema naznaka usvajanja provjera u britanskom stilu. Međutim, njemački se propisi redovito ocjenjuju i prilagođavaju prema potrebi.