BHA kritikuje provere finansijske sposobnosti: Egzistencijalna pretnja za britanski konjički sport

Britanska uprava za konjički sport (BHA) upućuje oštro upozorenje u vezi sa uticajem predloženih procena finansijskog rizika za onlajn igrače od strane Gambling Commission. Ova uprava strahuje od značajnih finansijskih gubitaka za konjički sport i ugrožavanja privatnosti korisnika. Ove provere se uvode postepeno i mogle bi imati dalekosežne posledice po čitavu britansku industriju igara na sreću. Prve procene govore o gubicima u trocifrenim milionima.

Generalni direktor BHA Brant Dunshea opisao je mere Gambling Commission kao problematične. On je oštro kritikovao odluku, ističući "ozbiljne finansijske implikacije na britanske trke i ekonomiju Velike Britanije". BHA takođe strahuje od "neopravdanog nivoa uplitanja" u privatnost kladioničara. Britanska konjička zajednica je godinama učestvovala u konsultacijama, upozoravajući vladu na potencijalne efekte ove politike. Postoji zabrinutost da će ove stroge kontrole odvući mnoge korisnike na ilegalno tržište, što bi takođe dovelo do smanjenja prihoda od poreza za državnu kasu. Oni su „izuzetno razočarani“.

Brojke i činjenice

Procene finansijskog rizika od strane Gambling Commission uvode se u fazama. Prva faza se odnosi na najveće operatere kada korisnici dostignu prag neto depozita od 5.850 € (5.000 £) u okviru 24-časovnog kliznog perioda. Kada se u potpunosti implementiraju, korisnici od 25 godina i stariji biće procenjivani kada neto depoziti premaše 1.170 € (1.000 £) tokom 24 sata ili 3.510 € (3.000 £) tokom 90 dana. Za korisnike mlađe od 25 godina, limiti će biti 878 € (750 £) tokom 24 sata ili 2.340 € (2.000 £) tokom 90 dana.

Regulator planira da koristi informacije agencija za kreditni rejting. Cilj je da se smanji nepotrebno traženje dokumenata od korisnika koji ne pokazuju znake finansijskog rizika. Sarah Gardner, vršilac dužnosti direktora Gambling Commission, izjavila je:

"Uvereni smo da će naš pristup, korišćenjem visokokvalitetnih podataka, omogućiti podršku korisnicima koji troše velike iznose a nalaze se u finansijskim poteškoćama, dok će ujedno smanjiti prepreke za korisnike koji nemaju finansijske poteškoće, eliminišući potrebu za nepotrebnim i nepopularnim proverama dokumenata radi razumevanja finansijskog rizika."

Dodala je da je Komisija uzela u obzir povratne informacije tokom pilot procesa. To je navelo regulatora da postupa pažljivo. BHA je navela nezavisno modeliranje nakon objavljivanja bele knjige o kockanju iz 2023. godine. Prema tim procenama, ova politika bi mogla koštati sektor konjičkog sporta oko 293 miliona € (250 miliona £) izgubljenih prihoda tokom pet godina. Savet za klađenje i igre na sreću procenio je da bi se oko 120.000 kladioničara na konjičke trke moglo suočiti sa pojačanim proverama, a oko 96.000 bi moglo odbiti da dostavi dokumente. Anketa Gambling Commission u kojoj je učestvovalo preko 12.000 ispitanika pokazala je da bi samo 14% bilo spremno da podeli lične finansijske podatke. Takođe je utvrđeno da bi se 66% osećalo neprijatno ili veoma neprijatno ukoliko bi agencije za kreditni rejting imale pristup njihovim ličnim podacima. Ministar u senci za oblast igara na sreću Louie French MP pozvao je na veći parlamentarni nadzor.

Pozadina

Debata o zaštiti igrača i regulaciji u Velikoj Britaniji nije nova. Slične rasprave vođene su i u drugim evropskim zemljama. Mere koje planira Gambling Commission deo su šire strategije za borbu protiv problematičnog kockanja i zaštitu ranjivih igrača. Međutim, primena takvih mera uvek nosi rizik da će pošteni igrači biti nesrazmerno ograničeni ili se okrenuti priređivačima na crnom tržištu.

Generalna direktorka BHA Julie Harrington takođe je oštro kritikovala predloge. Govoreći na prijemu koji je BHA organizovala u zgradi Parlamenta, ona je izjavila da "univerzalni pristup finansijskoj sposobnosti" nije prikladan. Ovo posebno važi za konjički sport kao disciplinu sa širokom privlačnošću u različitim socioekonomskim grupama. Harrington je naglasila da britanski konjički sport sarađuje sa relevantnim akterima kako bi formulisao odgovor na konsultacije Gambling Commission. Raduju se daljim razgovorima sa DCMS i Gambling Commission o tome kako se uticaj na ljubitelje trka i industriju u celini može ublažiti.

Predstavnici industrije izrazili su sumnju u pouzdanost podataka agencija za kreditni rejting. Melanie Ellis iz Northridge Law primetila je da pitanje zašto različite agencije daju različite rezultate za istog korisnika ostaje nerešeno. Chris Elliott iz Wiggin izrazio je zabrinutost da smanjenje Gross Gaming Revenue (GGR) neće doći samo od igrača u finansijskim poteškoćama. Doći će i od korisnika koji jednostavno ne žele da dostavljaju dokumente ili koriste provere putem otvorenog bankarstva. Elliott smatra da najava komisije ni na koji način ne umanjuje tu zabrinutost.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Debata u Ujedinjenom Kraljevstvu još jednom naglašava koliko je osetljivo pitanje zaštite igrača i finansijske kontrole. Za nemačke igrače, mehanizmi provere finansijske sposobnosti o kojima se ovde govori nisu direktno relevantni, jer nemački Državni sporazum o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) predviđa sopstvena stroga pravila. U Nemačkoj ne postoji provera kreditne sposobnosti na britanski način, već postoje limiti za depozite i centralni registar za blokadu igrača (LUGAS).

Nemački igrači kod priređivača sa GGL licencom mogu uplatiti maksimalno 1.000 evra mesečno. Ovaj limit se primenjuje kod svih priređivača i prati se putem LUGAS sistema. Pored toga, ulog po spinu je ograničen na 1 evro, što takođe služi kao mera zaštite igrača. Ovi nacionalni propisi imaju za cilj da pomognu u sprečavanju problematičnog kockanja bez nesrazmernog opterećivanja igrača. Da li su nemačke mere u svom efektu uravnoteženije od britanskih, ostaje da se vidi na duži rok. Važno je napomenuti: U Nemačkoj igrači ne moraju da dostavljaju detaljne izveštaje o prihodima ili slične dokumente legalnim priređivačima, sve dok se pridržavaju opštih limita.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za kazina koja poseduju nemačku licencu Zajedničke uprave za igre na sreću saveznih država (GGL), debata u Ujedinjenom Kraljevstvu potvrđuje ispravnost njihovih sopstvenih, mada strogih, ali drugačije koncipiranih mera zaštite igrača. Od njih se ne zahteva da sprovode provere finansijske sposobnosti slične britanskom modelu. Umesto toga, zakonski propisani limiti depozita od 1.000 evra mesečno i limit uloga od 1 evro po spinu su ključni za zaštitu igrača. GGL kazina su povezana na LUGAS sistem, što sprečava višestruke registracije i kumulativne depozite koji prelaze postavljeni limit.

Diskusija o britanskim proverama finansijske sposobnosti naglašava neophodnost pronalaženja ravnoteže između zaštite igrača i očuvanja legitimnih poslovnih modela. Za GGL kazina to znači da moraju nastaviti da se fokusiraju na poštovanje nacionalnih propisa. Trenutno nema naznaka o usvajanju provera u britanskom stilu. Međutim, nemačka regulativa se redovno evaluira i prilagođava po potrebi.