BHA 批评资金充裕性检查：英国赛马业面临生存威胁

英国赛马管理局（BHA）对 Gambling Commission 针对在线赌客提议的财务风险评估的影响发出了严厉警告。该管理局担心赛马业将面临重大财务损失，且客户隐私会受到威胁。这些检查正在逐步引入，并可能对整个英国博彩业产生深远影响。初步估计损失将达数亿欧元。

BHA 首席执行官 Brant Dunshea 称 Gambling Commission 的措施存在问题。他尖锐地批评了这一决定，强调其“对英国赛马业和英国经济带来的严重财务影响”。BHA 还担心对投注者隐私造成“无理的侵犯”。英国赛马界已进行了多年的磋商，就该政策的潜在影响向政府发出警告。由于这些严格的控制，许多客户将被迫走向非法市场，这也将导致财政部税收减少。他们对此表示“非常失望”。

数据与事实

Gambling Commission 的财务风险评估正在分阶段推出。第一阶段适用于当客户在 24 小时滚动周期内达到 5,850 欧元（5,000 英镑）的净存款上限时的最大运营商。一旦全面实施，25 岁及以上的客户在 24 小时内净存款超过 1,170 欧元（1,000 英镑）或 90 天内超过 3,510 欧元（3,000 英镑）时将接受评估。对于 25 岁以下的客户，限制将是 24 小时内 878 欧元（750 英镑）或 90 天内 2,340 欧元（2,000 英镑）。

监管机构计划使用信用参考机构的信息。这旨在减少对没有财务风险迹象的客户进行不必要的单据要求。Gambling Commission 代理首席执行官 Sarah Gardner 表示：

“我们确信，我们使用高质量数据的方法将能够为面临财务困难的高消费客户提供支持，同时通过消除旨在了解财务风险的、不必要且不受欢迎的文件检查，从而减少对没有财务困难的客户的摩擦。”

她补充说，委员会在试点过程中听取了反馈。这使监管机构谨慎前行。BHA 引用了 2023 年博彩白皮书之后的独立模型。据估计，该政策可能会在五年内给赛马行业带来约 2.93 亿欧元（2.50 亿英镑）的收入损失。Betting and Gaming Council 估计，大约有 120,000 名赛马投注者可能会面临更严格的检查，大约 96,000 人可能会拒绝提供文件。Gambling Commission 对 12,000 多名受访者进行的一项调查发现，只有 14% 的人愿意分享个人财务信息。调查还发现，66% 的人对信用参考机构访问其个人信息感到不舒服或非常不舒服。影子博彩部长 Louie French 国会议员呼吁加强议会监督。

背景

在英国，关于玩家保护和监管的争论已经不是什么新鲜事。其他欧洲国家也进行了类似的讨论。Gambling Commission 计划采取的措施是打击病态博彩和保护易受伤害玩家的更广泛战略的一部分。然而，实施此类措施总是伴随着诚实玩家受到不成比例的限制，或者转向黑市供应商的风险。

BHA 总经理 Julie Harrington 也对这些提案提出了严厉批评。她在国会大厦举行的由 BHA 主办的招待会上发言时表示，“一刀切的资金充裕性方法”是不合适的。对于赛马这样一项在不同社会经济群体中都具有广泛吸引力的运动来说尤其如此。Harrington 强调，英国赛马界正与相关利益攸关方合作，制定对 Gambling Commission 磋商的回应。他们期待与 DCMS 和 Gambling Commission 就如何减轻对赛马爱好者和整个行业的影响进行进一步讨论。

行业代表对信用参考机构数据的可靠性提出了质疑。Northridge Law 的 Melanie Ellis 指出，不同机构对同一客户得出不同结果的问题仍未解决。Wiggin 的 Chris Elliott 担心，Gross Gaming Revenue (GGR) 的减少不仅来自面临财务困境的玩家。这也来自那些根本不想提供文件或使用开放银行检查的客户。Elliott 认为，该委员会的声明无助于减轻这一担忧。

为什么它对德国玩家很重要

英国的这场辩论再次凸显了玩家保护和财务审查问题的敏感性。对于德国玩家来说，这里讨论的资金充裕性检查机制没有直接关系，因为德国 2021 年《国家博彩条约》（GlüStV 2021）提供了自己严格的规则。在德国，没有英式的信用检查，但有存款限制和中央玩家拦截文件（LUGAS）。

在获得 GGL 许可的运营商处，德国玩家每月最多可存款 1,000 欧元。该限制适用于所有运营商，并通过 LUGAS 系统进行监控。此外，每次旋转的下注额限制为 1 欧元，这也有助于起到保护玩家的作用。这些国家法规旨在帮助预防病态博彩，而不会成比例地给玩家增加负担。从长远来看，德国的措施是否比英国的措施在效果上更平衡。需要注意的是：在德国，玩家只要遵守一般限制，就无需向合法运营商提供详细的收入证明或类似文件。

对 GGL 许可赌场的意义

对于持有联合各州博彩管理局（GGL）德国执照的赌场来说，英国的争论强化了他们自己虽然严格但设计不同的玩家保护措施。他们不被要求进行类似于英国模式的资金充裕性检查。相反，法律规定的每月 1,000 欧元的存款限额和每转 1 欧元的下注限制是玩家保护的核心。GGL 赌场与 LUGAS 系统连接，该系统防止了多次注册和超过设定限额的累计存款。

围绕英国资金充裕性检查的讨论强调了在玩家保护与维护合法商业模式之间找到平衡的必要性。对于 GGL 赌场而言，这意味着它们必须继续致力于遵守国家法规。目前没有迹象表明会采用英式检查。然而，德国的法规会定期进行评估，并在需要时进行调整。