BHA Kritik Pemeriksaan Afiliasi Finansial: Ancaman Eksistensial bagi Pacuan Kuda Inggris

British Horseracing Authority (BHA) mengeluarkan peringatan keras mengenai dampak dari usulan penilaian risiko keuangan bagi penjudi online oleh Gambling Commission. Otoritas tersebut mengkhawatirkan kerugian finansial yang signifikan bagi pacuan kuda dan ancaman terhadap privasi pelanggan. Pemeriksaan ini diperkenalkan secara bertahap dan dapat memiliki konsekuensi luas bagi seluruh industri perjudian Inggris. Perkiraan awal menyebutkan kerugian mencapai angka ratusan juta.

Chief Executive BHA, Brant Dunshea, menggambarkan langkah-langkah Gambling Commission tersebut sebagai hal yang problematis. Ia mengkritik keras keputusan tersebut, menekankan "implikasi finansial yang parah bagi pacuan kuda Inggris dan ekonomi Inggris." BHA juga mengkhawatirkan "tingkat intrusi yang tidak beralasan" ke dalam privasi para petaruh. Komunitas pacuan kuda Inggris telah terlibat dalam konsultasi selama bertahun-tahun, memperingatkan pemerintah tentang dampak potensial dari kebijakan ini. Ada kekhawatiran bahwa banyak pelanggan akan terdorong ke pasar ilegal akibat kontrol ketat ini, yang juga akan menyebabkan berkurangnya pendapatan pajak bagi Departemen Keuangan. Mereka menyatakan "sangat kecewa."

Angka dan fakta

Penilaian Risiko Keuangan dari Gambling Commission diluncurkan secara bertahap. Tahap pertama berlaku untuk operator terbesar ketika pelanggan mencapai ambang batas setoran bersih sebesar €5.850 (£5.000) dalam periode bergulir 24 jam. Setelah diterapkan sepenuhnya, pelanggan berusia 25 tahun ke atas akan dinilai ketika setoran bersih melebihi €1.170 (£1.000) selama 24 jam atau €3.510 (£3.000) selama 90 hari. Untuk pelanggan di bawah 25 tahun, batasnya adalah €878 (£750) selama 24 jam atau €2.340 (£2.000) selama 90 days.

Regulator berencana untuk menggunakan informasi dari agensi referensi kredit. Hal ini bertujuan untuk mengurangi permintaan dokumen yang tidak perlu bagi pelanggan yang tidak menunjukkan tanda-tanda risiko keuangan. Sarah Gardner, pelaksana tugas chief executive Gambling Commission, menyatakan:

"Kami yakin bahwa pendekatan kami, dengan menggunakan data berkualitas tinggi, akan memungkinkan dukungan bagi pelanggan dengan pengeluaran tinggi yang mengalami kesulitan keuangan, mumpung mengurangi gesekan bagi pelanggan yang tidak mengalami kesulitan keuangan dengan menghilangkan kebutuhan akan pemeriksaan dokumen yang tidak perlu dan tidak populer untuk memahami risiko keuangan."

Ia menambahkan bahwa Komisi telah mendengarkan umpan balik selama proses uji coba. Hal ini membuat regulator melangkah dengan hati-hati. BHA mengutip pemodelan independen setelah Gambling White Paper 2023. Pemodelan ini memperkirakan bahwa kebijakan tersebut dapat merugikan sektor pacuan kuda sekitar €293 juta (£250 juta) dalam bentuk hilangnya pendapatan selama lima tahun. Betting and Gaming Council memperkirakan bahwa sekitar 120.000 petaruh pacuan kuda dapat menghadapi pemeriksaan yang ditingkatkan, dan sekitar 96.000 mungkin menolak memberikan dokumen. Survei Gambling Commission terhadap lebih dari 12.000 responden menemukan bahwa hanya 14% yang bersedia membagikan informasi keuangan pribadi. Survei tersebut juga menemukan bahwa 66% akan merasa tidak nyaman atau sangat tidak nyaman jika agensi referensi kredit mengakses informasi pribadi mereka. Shadow gambling minister Louie French MP menyerukan pengawasan parlemen yang lebih besar.

Latar Belakang

Debat mengenai perlindungan pemain dan regulasi di Inggris bukanlah hal baru. Diskusi serupa telah terjadi di negara-negara Eropa lainnya. Langkah-langkah yang direncanakan oleh Gambling Commission adalah bagian dari strategi yang lebih luas untuk memerangi masalah perjudian dan melindungi pemain yang rentan. Namun, penerapan langkah-langkah tersebut selalu membawa risiko bahwa pemain jujur akan dibatasi secara tidak proporsional atau beralih ke penyedia di pasar gelap.

Managing Director BHA, Julie Harrington, juga mengkritik tajam usulan tersebut. Berbicara pada resepsi yang dipandu oleh BHA di Gedung Parlemen, ia menyatakan bahwa "pendekatan menyeluruh terhadap keterjangkauan" tidaklah tepat. Hal ini terutama berlaku untuk pacuan kuda sebagai olahraga dengan daya tarik luas di berbagai demografi sosio-ekonomi. Harrington menekankan bahwa pacuan kuda Inggris sedang bekerja sama dengan pemangku kepentingan terkait untuk merumuskan tanggapan terhadap konsultasi Gambling Commission. Mereka menantikan diskusi lebih lanjut dengan DCMS dan Gambling Commission tentang bagaimana dampak pada penggemar pacuan kuda dan industri secara keseluruhan dapat dimitigasi.

Perwakilan industri telah menyatakan keraguan tentang keandalan data agensi referensi kredit. Melanie Ellis dari Northridge Law mencatat bahwa masalah agensi yang berbeda yang menghasilkan hasil berbeda untuk pelanggan yang sama masih belum terpecahkan. Chris Elliott dari Wiggin menyatakan kekhawatiran bahwa penurunan Gross Gaming Revenue (GGR) tidak hanya datang dari pemain yang mengalami kesulitan keuangan. Hal ini juga akan datang dari pelanggan yang sama sekali tidak ingin memberikan dokumen atau menggunakan pemeriksaan perbankan terbuka. Elliott percaya bahwa pengumuman komisi tersebut tidak meredakan kekhawatiran itu.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Debat di Inggris sekali lagi menyoroti betapa sensitifnya masalah perlindungan pemain dan pengawasan keuangan. Bagi pemain Jerman, mekanisme pemeriksaan keterjangkauan yang dibahas di sini tidak relevan secara langsung, karena Perjanjian Negara Jerman tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) menyediakan aturannya yang ketat sendiri. Di Jerman, tidak ada pemeriksaan kredit ala Inggris, melainkan batas setoran dan file pemblokiran pemain terpusat (LUGAS).

Pemain Jerman di penyedia berlisensi GGL dapat menyetor maksimal 1.000 euro setiap bulan. Batas ini berlaku di semua penyedia dan dipantau melalui sistem LUGAS. Selain itu, taruhan per putaran dibatasi hingga 1 euro, yang juga berfungsi sebagai ukuran perlindungan pemain. Regulasi nasional ini dimaksudkan untuk membantu mencegah masalah perjudian tanpa membebani pemain secara tidak proporsional. Apakah langkah-langkah Jerman ini lebih seimbang efeknya daripada langkah-langkah Inggris masih harus dilihat dalam jangka panjang. Hal penting untuk dicatat: Di Jerman, pemain tidak harus memberikan laporan pendapatan terperinci atau dokumen serupa kepada penyedia legal selama mereka mematuhi batas umum.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi kasino yang memegang lisensi Jerman dari Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL), debat di Inggris memperkuat perlindungan pemain mereka sendiri yang, meskipun ketat, dirancang secara berbeda. Mereka tidak diharuskan melakukan pemeriksaan keterjangkauan yang serupa dengan model Inggris. Sebaliknya, batas setoran yang ditentukan secara hukum sebesar 1.000 euro per bulan dan batas taruhan sebesar 1 euro per putaran adalah pusat dari perlindungan pemain. Kasino GGL terhubung ke sistem LUGAS, yang mencegah pendaftaran ganda dan akumulasi setoran yang melebihi batas yang ditetapkan.

Diskusi seputar pemeriksaan keterjangkauan Inggris menggarisbawahi perlunya menemukan keseimbangan antara perlindungan pemain dan menjaga model bisnis yang sah. Bagi kasino GGL, ini berarti mereka harus terus fokus pada kepatuhan terhadap regulasi nasional. Saat ini tidak ada indikasi untuk mengadopsi pemeriksaan ala Inggris. Namun, regulasi Jerman dievaluasi secara berkala dan disesuaikan sesuai kebutuhan.