BHA критикує перевірки платоспроможності: екзистенційна загроза для британського кінного спорту

Британське управління кінного спорту (BHA) виступає із суворим попередженням щодо впливу запропонованих Gambling Commission оцінок фінансових ризиків для онлайн-гравців. Управління побоюється значних фінансових втрат для кінного спорту та загрози приватності клієнтів. Ці перевірки впроваджуються поступово і можуть мати далекосяжні наслідки для всієї британської індустрії азартних ігор. За попередніми оцінками, йдеться про втрати у тризначні мільйонні суми.

Виконавчий директор BHA Брент Данші назвав заходи Gambling Commission проблематичними. Він різко розкритикував це рішення, наголосивши на «серйозних фінансових наслідках для британських перегонів та економіки Великобританії». BHA також побоюється «невиправданого рівня втручання» у приватне життя гравців. Британська спільнота кінного спорту роками брала участь у консультаціях, попереджаючи уряд про можливі наслідки цієї політики. Існують побоювання, що багато клієнтів через такі суворі заходи контролю перейдуть на нелегальний ринок, що також призведе до зниження податкових надходжень до казначейства. Вони «надзвичайно розчаровані».

Цифри та факти

Оцінка фінансових ризиків від Gambling Commission впроваджується поетапно. Перший етап застосовується до найбільших операторів, коли клієнти досягають ліміту чистих депозитів у розмірі 5 850 євро (5 000 фунтів стерлінгів) протягом 24-годинного ковзного періоду. Після повного впровадження клієнти віком від 25 років будуть проходити оцінку, якщо чисті депозити перевищать 1 170 євро (1 000 фунтів стерлінгів) за 24 години або 3 510 євро (3 000 фунтів стерлінгів) за 90 днів. Для клієнтів віком до 25 років ліміти становитимуть 878 євро (750 фунтів стерлінгів) за 24 години або 2 340 євро (2 000 фунтів стерлінгів) за 90 днів.

Регулятор планує використовувати інформацію кредитних бюро. Це має на меті зменшити кількість непотрібних запитів документів у клієнтів, які не демонструють ознак фінансового ризику. Сара Гарднер, виконувачка обов'язків виконавчого директора Gambling Commission, зазначила:

«Ми впевнені, що наш підхід із використанням високоякісних даних дозволить підтримати клієнтів із високими витратами, які мають фінансові труднощі, водночас зменшуючи незручності для клієнтів, які не мають фінансових проблем, завдяки відмові від непотрібних і непопулярних перевірок документів для визначення фінансового ризику».

Вона додала, що Комісія прислухалася до відгуків під час пілотного процесу. Це спонукало регулятора діяти обережно. BHA посилається на незалежне моделювання після опублікування Білої книги з питань азартних ігор 2023 року. За цими оцінками, така політика може коштувати сектору кінних перегонів близько 293 мільйонів євро (250 мільйонів фунтів стерлінгів) втраченого доходу протягом п'яти років. Betting and Gaming Council підрахував, що приблизно 120 000 гравців на перегонах можуть зіткнутися з посиленими перевірками, а близько 96 000 можуть відмовитися надавати документи. Опитування Gambling Commission, у якому взяли участь понад 12 000 респондентів, показало, що лише 14% готові ділитися особистою фінансовою інформацією. Воно також виявило, що 66% почувалися б некомфортно або дуже некомфортно, якби кредитні бюро отримали доступ до їхньої особистої інформації. Тіньовий міністр з питань азартних ігор Луї Френч, член парламенту, закликав до посилення парламентського контролю.

Контекст

Дебати щодо захисту гравців та регулювання у Великобританії не є новими. Подібні дискусії відбувалися і в інших європейських країнах. Заходи, заплановані Gambling Commission, є частиною ширшої стратегії боротьби з проблемними азартними іграми та захисту вразливих гравців. Проте впровадження таких заходів завжди несе в собі ризик того, що чесні гравці будуть піддаватися надмірним обмеженням або перейдуть до постачальників на чорному ринку.

Керуюча директорка BHA Джулі Гаррінгтон також різко розкритикувала ці пропозиції. Виступаючи на прийомі, організованому BHA в будівлі Парламенту, вона заявила, що «шаблонний підхід до платоспроможності» є недоречним. Це особливо стосується кінного спорту як виду спорту з широкою привабливістю для різних соціально-економічних верств населення. Гаррінгтон підкреслила, що британські перегони співпрацюють із зацікавленими сторонами для формування спільної відповіді на консультації Gambling Commission. Вони сподіваються на подальші дискусії з DCMS та Gambling Commission щодо того, як можна зменшити вплив на вболівальників та індустрію в цілому.

Представники індустрії висловили сумніви щодо надійності даних кредитних бюро. Мелані Елліс із Northridge Law зазначила, що проблема, коли різні бюро видають різні результати для одного й того самого клієнта, залишається невирішеною. Кріс Елліотт із Wiggin висловив стурбованість тим, що зниження Gross Gaming Revenue (GGR) відбудеться не лише за рахунок гравців у скрутному фінансовому становищі. Воно також буде спричинене клієнтами, які просто не бажають надавати документи або використовувати перевірки через відкритий банкінг. Елліотт вважає, що заява комісії жодним чином не розвіює ці побоювання.

Чому це важливо для німецьких гравців

Дебати у Великобританії вкотре підкреслюють, наскільки чутливим є питання захисту гравців та фінансового контролю. Для німецьких гравців обговорювані тут механізми перевірки платоспроможності не є безпосередньо релевантними, оскільки Державний договір Німеччини про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021) передбачає власні суворі правила. У Німеччині немає перевірки кредитоспроможності у британському стилі, натомість існують ліміти на депозити та центральний реєстр блокування гравців (LUGAS).

Німецькі гравці у ліцензованих GGL операторів можуть вносити максимум 1 000 євро щомісяця. Цей ліміт діє для всіх операторів і контролюється через систему LUGAS. Крім того, ставка за один спін обмежена 1 євро, що також є заходом захисту гравців. Ці національні правила покликані допомогти запобігти проблемному гемблінгу, не обтяжуючи гравців надмірною мірою. Чи виявляться німецькі заходи більш збалансованими у своїй дії порівняно з британськими, покаже довгострокова перспектива. Важливо зазначити: у Німеччині гравцям не потрібно надавати детальні звіти про доходи або подібні документи легальним операторам, якщо вони дотримуються загальних лімітів.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для казино, які мають німецьку ліцензію від Спільного органу з нагляду за азартними іграми федеральних земель (GGL), дебати у Великобританії підкріплюють доцільність їхніх власних, хоч і суворих, але інакше побудованих заходів захисту гравців. Вони не зобов'язані проводити перевірки платоспроможності, подібні до британської моделі. Натомість центральну роль у захисті гравців відіграють встановлені законом ліміти на депозити у розмірі 1 000 євро на місяць та ліміт ставок у 1 євро на спін. Казино GGL підключені до системи LUGAS, яка запобігає подвійній реєстрації та сукупним депозитам, що перевищують встановлений ліміт.

Дискусія навколо британських перевірок платоспроможності підкреслює необхідність пошуку балансу між захистом гравців та збереженням легальних бізнес-моделей. Для казино GGL це означає, що вони повинні продовжувати фокусуватися на дотриманні національних правил. Наразі немає жодних ознак переходу на перевірки британського зразка. Проте німецькі правила регулярно оцінюються та коригуються за потреби.