ریو دو ژانیرو تبلیغات عمومی قمار و شرط‌بندی ورزشی را ممنوع کرد

کلان‌شهر برزیلی ریو دو ژانیرو اقدامات شدیدی را علیه تبلیغات شرط‌بندی ورزشی و قمار اتخاذ می‌کند. فرمان شماره ۵۸۲۷۴ ممنوعیت جامعی را برای تبلیغات عمومی ایجاد کرده است. این ممنوعیت در ۱۳ ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد شد. شهردار ریو دو ژانیرو، ادواردو کاوالیری، شرط‌بندی را یک «طاعون» توصیف کرد.

این ممنوعیت بر تمامی اشکال تبلیغات محیطی برای سایت‌های شرط‌بندی آنلاین تأثیر می‌گذارد. این موارد به عنوان مثال شامل مبلمان شهری، بیلبوردها و بنرها می‌شود. همچنین برای کلیه مکان‌هایی که به مجوز شهرداری نیاز دارند، اعمال می‌شود. رویدادهایی که توسط مدیریت شهری سازماندهی می‌شوند نیز تحت تأثیر قرار می‌گیرند. از این پس هیچ ارائه‌دهنده شرط‌بندی مجاز نخواهد بود به عنوان حامی مالی در آنجا فعالیت کند.

اعداد و واقعیت‌ها

فرمان شماره ۵۸۲۷۴ به‌طور رسمی اجرا می‌شود و مقامات بلافاصله اجرای آن را آغاز کردند. تبلیغات موجود برای اجرای این ممنوعیت قبلاً حذف شده‌اند. ریو دو ژانیرو اولین پایتخت ایالتی برزیل است که چنین محدودیت گسترده‌ای را اعمال می‌کند. در ایستگاه مترو سیکوئرا کامپوس در کوپاکابانا، بیلبوردهای پلتفرم‌های شرط‌بندی در حال حاضر با بنرهای شهرداری جایگزین شده‌اند. این بنرها درباره ریسک‌های قمار، از جمله اعتیاد و بدهی، هشدار می‌دادند. اقدام اخیر ریو دو ژانیرو به دنبال دو فرمان فدرال شماره ۷۳ و شماره ۱۹۶۴ صورت می‌گیرد. این فرمان‌ها سه روز قبل منتشر شدند و قوانین تبلیغات قمار را در سراسر برزیل تشدید می‌کنند. فرمان شماره ۷۳ تبلیغاتی را که شرط‌بندی را به‌عنوان یک سرمایه‌گذاری یا راه‌حلی برای مشکلات مالی نشان می‌دهند، ممنوع می‌کند. تحلیل‌هایی که می‌تواند بینندگان را به شرط‌بندی فوری در طول رویدادهای زنده ترغیب کند نیز ممنوع است. فرمان شماره ۱۹۶۴ برچسب‌های هشداردهنده اجباری را الزامی می‌کند، مانند «شرط‌بندی سرمایه‌گذاری نیست» یا «شرط‌بندی باعث از دست دادن پول شما می‌شود». سناتور کارلوس پورتینیو، گزارشگر یک لایحه، از مقررات فعلی به عنوان «کم‌اثر» انتقاد کرد و از «تبلیغات گسترده‌ای که اغلب متوجه افرادی می‌شود که حتی مخاطب هدف نیستند، مانند کودکان» صحبت کرد. دبیرخانه جوایز و شرط‌بندی‌ها (SPA) قبلاً در سال گذشته دستورالعمل‌هایی را برای تبلیغات مسئولانه معرفی کرده بود. این دستورالعمل‌ها اینفلوئنسرها و افراد مشهور را از به تصویر کشیدن قمار به عنوان راهی برای موفقیت اجتماعی یا مالی منع می‌کند. با این حال، تیاگو هنریکه کونیا باسیلیو، مدافع عمومی در ریو دو ژانیرو، قوانین فعلی را ناکافی می‌داند. او انتقاد می‌کند که یک اعلان ساده مانند «مسئولانه بازی کنید» مسئولیت فردی زیادی را به بازیکن منتقل می‌کند. در مقابل، الکساندر فونسکا، مدیرعامل SuperBet Brazil، تأکید کرد که تمرکز باید روی بازار غیرقانونی باشد. او از وجود تقریباً ۲۰,۰۰۰ وب‌سایت غیرقانونی صحبت کرد که در حال حاضر در برزیل فعالیت می‌کنند.

پیش‌زمینه

اقدام ریو دو ژانیرو نشان‌دهنده نگرانی فزاینده در مورد تأثیرات اجتماعی قمار است. شهردار کاوالیری این موضوع را بسیار واضح بیان کرد:

"شرط‌بندی‌ها یک طاعون هستند و ما تصمیم گرفته‌ایم ریو را به نمونه‌ای ملی در مبارزه با طاعون شرط‌بندی تبدیل کنیم. این تصمیم علیه کسانی نیست که به انتخاب خود شرط‌بندی می‌کنند. بلکه علیه صنعتی است که شروع به اشغال خیابان‌ها، بلوارها، ایستگاه‌های اتوبوس و سایر فضاهای عمومی کرده است تا رفتاری را ترویج کند که می‌تواند منجر به بدهی، اعتیاد و نابودی خانواده‌ها شود." - ادواردو کاوالیری، شهردار ریو دو ژانیرو

این بیانیه بر تمرکز بر حفاظت از بازیکنان و فاصله گرفتن از فرهنگ تبلیغاتی بی‌حدومرز تأکید دارد. این ممنوعیت پاسخی به انتشار گسترده تبلیغات شرط‌بندی است. این امر در سال‌های اخیر به شدت در نمای شهرهای برزیل گسترش یافته است. اقدامات در ریو دو ژانیرو فراتر از دستورالعمل‌های فدرال است. آنها اراده واضحی را برای حل مستقل مشکلات محلی نشان می‌دهند. کمیسیون ورزش برزیل (CEsp) پیش از این دو لایحه را مورد بحث قرار داده است که می‌تواند محدودیت‌های تبلیغاتی را بیشتر تشدید کند. یکی از این لوایح، PL 2.985/2023، ممنوعیت جامع تبلیغات را در تمام کانال‌ها پیش‌بینی می‌کند. دیگری، PL 3.405/2023، تبلیغات با حضور ورزشکاران و افراد مشهور را ممنوع می‌کند.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، این بدان معناست که چشم‌انداز قمار در کشورهای دیگر نیز به طور قابل توجهی در حال تغییر است. تحولات برزیل نشان می‌دهد که حفاظت از بازیکن بیش از پیش به یک مرکز توجه جهانی تبدیل می‌شود. قوانین سختگیرانه‌ای در آلمان نیز اعمال می‌شود. پیمان دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) کل این صنعت را در این کشور مجدداً تنظیم کرده است. قمار آنلاین تنها با ارائه‌دهندگانی مجاز است که دارای مجوز آلمانی از مرجع مشترک نظارت بر قمار ایالت‌ها (GGL) باشند. این موارد را می‌توان در لیست سفید GGL یافت. ارائه‌دهندگان بدون چنین مجوزی به صورت غیرقانونی در بازار آلمان فعالیت می‌کنند. بازیکنان آلمانی باید محدودیت‌های سختگیرانه‌ای را رعایت کنند. این موارد شامل محدودیت شرط‌بندی ۱ یورویی برای هر دور در ماشین‌های اسلات است. همچنین محدودیت واریز ماهانه ۱,۰۰۰ یورویی برای تمام کازینوهای آنلاین یک بازیکن وجود دارد. سیستم LUGAS، یک سیستم نظارتی فرا-ایالتی قمار، این محدودیت‌ها را به صورت متمرکز نظارت می‌کند. این کار برای جلوگیری از بازی بیش از حد و بهبود حفاظت از بازیکن طراحی شده است. در آلمان، مانند آنچه در ریو دو ژانیرو مورد انتقاد قرار گرفته است، تبلیغات محیطی برای قمار وجود ندارد. با این وجود، تمرکز بر حفاظت از بازیکن در اینجا نیز وجود دارد. GGL رعایت قوانین را بسیار دقیق نظارت می‌کند. بازیکنان همیشه باید مطمئن شوند که فقط با ارائه‌دهندگان دارای مجوز GGL بازی می‌کنند.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

تحولات برزیل تأثیر مستقیمی بر فعالیت‌های تجاری کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان ندارد. مقررات آلمان در حال حاضر بسیار خاص و سختگیرانه هستند. آنها برای تنظیم بازار قمار آلمان و تضمین حفاظت از بازیکنان طراحی شده‌اند. GGL قوانین روشنی برای بازاریابی و تبلیغات دارد. این قوانین برای محافظت از افراد زیر سن قانونی و افراد آسیب‌پذیر طراحی شده‌اند. به عنوان مثال، تبلیغات نباید شانس‌های اغراق‌آمیز برای برنده شدن را وعده دهند. علاوه بر این، آنها باید همیشه به ریسک‌های قمار اشاره کنند. تبلیغات تهاجمی یا گمراه‌کننده ممنوع است. ضرورت رویکرد مسئولانه به قمار نیز توسط مقامات نظارتی در آلمان به شدت مورد تأکید قرار گرفته است. الزامات سختگیرانه صدور مجوز GGL تضمین می‌کند که بازی مسئولانه در اولویت قرار دارد. با این حال، نمونه برزیل یک روند جهانی را نشان می‌دهد: دولت‌ها و مقامات زمانی که احساس کنند صنعت قمار از مرزهای خود فراتر می‌رود، به طور فزاینده‌ای آماده اتخاذ اقدامات سختگیرانه هستند. این امر می‌تواند منجر به بررسی مداوم و در صورت لزوم، انطباق دستورالعمل‌های تبلیغاتی موجود در آلمان شود. با این حال، در حال حاضر هیچ نشانی وجود ندارد که GGL تبلیغات عمومی را به روشی مشابه ریو دو ژانیرو ممنوع کند.