ריו דה ז'ניירו אוסרת על פרסום הימורים והימורי ספורט במרחב הציבורי

המטרופולין הברזילאי ריו דה ז'ניירו נוקט בצעדים דרסטיים נגד פרסום של הימורי ספורט ומשחקי מזל. צו מס' 58,274 הציג איסור מקיף על פרסום ציבורי. איסור זה ייכנס לתוקף ב-13 ביולי 2026. ראש עיריית ריו דה ז'ניירו, אדוארדו קבליארה, תיאר את ההימורים כ"מגיפה".

האיסור משפיע על כל סוגי פרסום החוצות של אתרי הימורים מקוונים. אלה כוללים, למשל, ריהוט רחוב, שלטי חוצות וכרזות. הוא חל גם על כל המיקומים הדורשים רישיון או היתר עירוני. גם אירועים המאורגנים על ידי הנהלת העיר מושפעים מכך. מעתה ואילך, אף ספק הימורים לא יורשה לשמש שם כנותן חסות.

מספרים ועובדות

צו מס' 58,274 נכנס לתוקף באופן רשמי, והרשויות החלו באכיפתו באופן מיידי. פרסומות קיימות כבר הוסרו כדי ליישם את האיסור. ריו דה ז'ניירו היא עיר הבירה הראשונה של מדינה בברזיל שמציגה הגבלה כה מקיפה. בתחנת הרכבת התחתית סיקיירה קמפוס בקופקבנה, שלטי חוצות של פלטפורמות הימורים כבר הוחלפו בכרזות עירוניות. כרזות אלו מזהירות מפני סיכוני ההימורים, כולל התמכרות וחובות. הצעד האחרון של ריו דה ז'ניירו מגיע בעקבות שני צווים פדרליים, מס' 73 ומס' 1,964. אלה פורסמו שלושה ימים קודם לכן ומחמירים את הכללים לפרסום הימורים ברחבי ברזיל. צו מס' 73 אוסר על פרסומות המציגות הימורים כהשקעה או כפתרון לבעיות פיננסיות. ניתוחים שעלולים לעודד צופים לבצע הימורים מיידיים במהלך אירועים חיים אסורים אף הם. צו מס' 1,964 דורש תוויות אזהרה חובה, כגון "הימורים אינם השקעה" או "הימורים גורמים לך להפסיד כסף". הסנטור קרלוס פורטיניו, מדווח על הצעת חוק, מתח ביקורת על התקנות הנוכחיות ככאלה ש"מניבות תוצאות דלות" ודיבר על "פרסום מסיבי המופנה לאנשים שלעתים קרובות אינם אפילו קהל היעד, כמו ילדים". המזכירות לפרסים והימורים (SPA) כבר הציגה הנחיות לפרסום אחראי בשנה שעברה. אלו אוסרות על משפיענים וידוענים להציג הימורים כנתיב להצלחה חברתית או כלכלית. עם זאת, טיאגו הנריקה קוניה באסיליו, סנגור ציבורי בריו דה ז'ניירו, רואה בכללים הנוכחיים כבלתי מספקים. הוא מותח ביקורת על כך שהודעה פשוטה כמו "שחק באחריות" מעבירה יותר מדי אחריות אישית לשחקן. לעומת זאת, אלכסנדר פונסקה, מנכ"ל SuperBet Brazil, הדגיש כי יש להתמקד בשוק הבלתי חוקי. הוא דיבר על כ-20,000 אתרים בלתי חוקיים הפועלים כיום בברזיל.

רקע

הצעד בריו דה ז'ניירו משקף דאגה גוברת לגבי ההשפעה החברתית של ההימורים. ראש העיר קבליארה הביע זאת באופן ברור מאוד:

"הימורים הם מגיפה, והחלטנו להפוך את ריו לדוגמה הלאומית במאבק במגיפת ההימורים. החלטה זו אינה נגד מי שמניח הימור מבחירתו החופשית. היא נגד תעשייה שהחלה להשתלט על רחובות, שדרות, תחנות אוטובוס ומרחבים ציבוריים אחרים כדי לעודד התנהגות שעלולה להוביל לחובות, התמכרות והרס של משפחות." - אדוארדו קבליארה, ראש עיריית ריו דה ז'ניירו

הצהרה זו מדגישה את ההתמקדות בהגנת השחקן ואת ההתרחקות מתרבות פרסום שלוחת רסן. האיסור הוא תגובה לתפוצה הנרחבת של פרסום הימורים. פרסום זה התפשט באופן משמעותי בנוף עירוני בברזיל בשנים האחרונות. הצעדים בריו דה ז'ניירו חורגים מעבר להנחיות הפדרליות. הם מראים רצון ברור לטפל בבעיות מקומיות באופן עצמאי. ועדת הספורט הברזילאית (CEsp) כבר דנה בשתי הצעות חוק שעשויות להחמיר עוד יותר את מגבלות הפרסום. אחת מהצעות החוק הללו, PL 2.985/2023, מציעה איסור פרסום מקיף בכל הערוצים. השנייה, PL 3.405/2023, אוסרת על פרסום בהשתתפות ספורטאים וידוענים.

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, משמעות הדבר היא שנוף ההימורים במדינות אחרות משתנה אף הוא באופן משמעותי. ההתפתחויות בברזיל מראות כי הגנת השחקן הופכת יותר ויותר למוקד עולמי. כללים נוקשים חלים גם בגרמניה. אמנת המדינה של גרמניה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) הגדירה מחדש את הרגולציה של התעשייה כולה במדינה זו. הימורים מקוונים מותרים רק אצל ספקים המחזיקים ברישיון גרמני מטעם הרשות המשותפת לפיקוח על הימורים של המדינות הפדרליות (GGL). אלה נמצאים ברשימה הלבנה של ה-GGL. ספקים ללא רישיון כזו פועלים באופן בלתי חוקי בשוק הגרמני. שחקנים גרמנים חייבים לעמוד במגבלות קפדניות. אלה כוללות מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות משחק (סלוטים). כמו כן, קיימת מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו עבור כל בתי הקזינו המקוונים שבהם השחקן רשום. מערכת LUGAS, מערכת פיקוח חוצה-מדינות על הימורים, מנטרת מגבלות אלו באופן מרכזי. הדבר נועד למנוע משחק מופרז ולשפר את הגנת השחקן. בגרמניה אין פרסום חוצות מהסוג שספג ביקורת בריו דה ז'ניירו. עם זאת, ההתמקדות בהגנת השחקן נוכחת גם כאן. ה-GGL מפקחת על הציות לכללים מקרוב מאוד. שחקנים חייבים תמיד לוודא שהם משחקים רק אצל ספקים בעלי רישיון מה-GGL.

מה המשמעות עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

להתפתחויות בברזיל אין השפעה ישירה על הפעילות העסקית של בתי קזינו בעלי רישיון GGL בגרמניה. התקנות הגרמניות כבר ספציפיות ומחמירות מאוד. הן נועדו להסדיר את שוק ההימורים הגרמני ולהבטיח את הגנת השחקנים. ל-GGL יש כללים ברורים לשיווק ופרסום. אלה נועדו להגן על קטינים ועל אנשים פגיעים. פרסומות, למשל, אינן מורשות להבטיח סיכויי זכייה מוגזמים. בנוסף, עליהן להצביע תמיד על סיכוני ההימורים. פרסום אגרסיבי או מטעה אסור. הצורך בגישה אחראית להימורים מודגש מאוד גם על ידי רשויות הפיקוח בגרמניה. דרישות הרישוי המחמירות של ה-GGL מבטיחות שמשחק אחראי עומד בראש סדר העדיפויות. הדוגמה הברזילאית, לעומת זאת, ממחישה מגמה עולמית: ממשלות ורשויות מוכנות יותר ויותר לנקוט בצעדים קשים כאשר הן חשות שתעשיית ההימורים חוצה את הגבול. הדבר עשוי להוביל גם לבחינה מתמשכת ובמידת הצורך להתאמה של הנחיות הפרסום הקיימות בגרמניה. עם זאת, כיום אין אינדיקציות לכך שה-GGL יאסור על פרסום ציבורי באופן דומה לריו דה ז'ניירו.