Rio de Janeiro verbiedt openbare reclame voor gokken en sportweddenschappen

De Braziliaanse metropool Rio de Janeiro neemt drastische maatregelen tegen reclame voor sportweddenschappen en gokken. Decreet nr. 58.274 introduceert een uitgebreid verbod op openbare reclame. Dit verbod treedt in werking op 13 juli 2026. De burgemeester van Rio de Janeiro, Eduardo Cavaliere, omschreef wedden als een "plaag".

Het verbod heeft betrekking op alle vormen van buitenreclame voor online wedplatforms. Denk hierbij aan straatmeubilair, billboards en spandoeken. Het geldt ook voor alle locaties waarvoor een gemeentelijke vergunning of toestemming vereist is. Evenementen die door het stadsbestuur worden georganiseerd, worden eveneens getroffen. Vanaf nu mogen gokaanbieders daar niet meer optreden als sponsor.

Cijfers en feiten

Decreet nr. 58.274 is officieel van kracht en de autoriteiten zijn onmiddellijk begonnen met de handhaving. Bestaande reclames zijn al verwijderd om het verbod te implementeren. Rio de Janeiro is de eerste Braziliaanse deelstraathoofdstad die zo'n uitgebreide beperking invoert. Bij metrostation Siqueira Campos in Copacabana zijn billboards van wedkantoren al vervangen door gemeentelijke spandoeken. Deze spandoeken waarschuwden voor de risico's van gokken, waaronder verslaving en schulden. De recentste actie van Rio de Janeiro volgt op twee federale verordeningen, nr. 73 en nr. 1.964. Deze werden drie dagen eerder gepubliceerd en scherpen de regels voor gokreclame in heel Brazilië aan. Verordening nr. 73 verbiedt advertenties die wedden presenteren als een investering of een oplossing voor financiële problemen. Analyses die kijkers kunnen aanmoedigen om tijdens live-evenementen direct weddenschappen te plaatsen, zijn ook verboden. Verordening nr. 1.964 vereist verplichte waarschuwingslabels, zoals "wedden is geen investering" of "van wedden verlies je geld". Senator Carlos Portinho, rapporteur van een wetsvoorstel, kritiseerde de huidige regelgeving als "weinig resultaat opleverend" en sprak over "massale reclame gericht op mensen die vaak niet eens de doelgroep zijn, zoals kinderen". Het Secretariaat voor Prijzen en Weddenschappen (SPA) had vorig jaar al richtlijnen opgesteld voor verantwoorde reclame. Deze verbieden influencers en beroemdheden om gokken voor te stellen als een weg naar sociaal of financieel succes. Desondanks vindt Thiago Henrique Cunha Basílio, een openbare verdediger in Rio de Janeiro, de huidige regels onvoldoende. Hij uit kritiek op het feit dat een simpele mededeling als "speel verantwoord" te veel individuele verantwoordelijkheid bij de speler legt. In contrast hiermee benadrukte Alexandre Fonseca, CEO van SuperBet Brazilië, dat de focus moet liggen op de illegale markt. Hij sprak over ongeveer 20.000 illegale websites die momenteel in Brazilië actief zijn.

Achtergrond

De actie in Rio de Janeiro weerspiegelt de groeiende bezorgdheid over de maatschappelijke impact van gokken. Burgemeester Cavaliere verwoordde dit heel duidelijk:

"Weddenschappen zijn een plaag, en we hebben besloten om van Rio het nationale voorbeeld te maken in de strijd tegen de plaag van het wedden. Dit besluit is niet gericht tegen degenen die uit eigen vrije keuze een weddenschap plaatsen. Het is gericht tegen een industrie die straten, lanen, bushaltes en andere openbare ruimtes is gaan bezetten om gedrag aan te moedigen dat kan leiden tot schulden, verslaving en de verwoesting van gezinnen." - Eduardo Cavaliere, burgemeester van Rio de Janeiro

Dit statement onderstreept de focus op spelersbescherming en het afstappen van een onbeteugelde reclamecultuur. Het verbod is een reactie op de wijdverspreide verspreiding van gokreclame. Dit is de afgelopen jaren sterk toegenomen in het Braziliaanse straatbeeld. De maatregelen in Rio de Janeiro gaan verder dan de federale richtlijnen. Ze tonen een duidelijke wil om lokale problemen onafhankelijk aan te pakken. De Braziliaanse Sportcommissie (CEsp) heeft al gedebatteerd over twee wetsontwerpen die de reclamebeperkingen verder kunnen aanscherpen. Een van deze wetsontwerpen, PL 2.985/2023, voorziet in een alomvattend reclameverbod op alle kanalen. Het andere, PL 3.405/2023, verbiedt reclame met sporters en beroemdheden.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers betekent dit dat het goklandschap in andere landen ook aanzienlijk verandert. De ontwikkelingen in Brazilië laten zien dat spelersbescherming steeds meer een wereldwijd speerpunt wordt. Ook in Duitsland gelden strenge regels. Het Staatsverdrag over kansspelen 2021 (GlüStV 2021) heeft de hele sector in dit land opnieuw gereguleerd. Online gokken is alleen toegestaan bij aanbieders met een Duitse licentie van de Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Deze zijn te vinden op de zogenaamde GGL-whitelist. Aanbieders zonder zo'n licentie opereren illegaal op de Duitse markt. Duitse spelers moeten zich houden aan strenge limieten. Dit omvat een inzetlimiet van 1 euro per draai voor gokkasten. Er is ook een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro voor alle online casino's van een speler samen. Het LUGAS-systeem, een goktoezichtsysteem over de deelstaten heen, controleert deze limieten centraal. Dit is bedoeld om overmatig gokken te voorkomen en de spelersbescherming te verbeteren. In Duitsland is er geen sprake van buitenreclame voor gokken zoals die in Rio de Janeiro wordt bekritiseerd. Niettemin is de focus op spelersbescherming ook hier aanwezig. De GGL ziet zeer nauwlettend toe op de naleving van de regels. Spelers moeten er altijd voor zorgen dat ze alleen bij door de GGL gelicentieerde aanbieders spelen.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

De ontwikkelingen in Brazilië hebben geen directe invloed op de zakelijke activiteiten van casino's met een GGL-licentie in Duitsland. De Duitse regelgeving is al zeer specifiek en streng. Deze is bedoeld om de Duitse gokmarkt te reguleren en spelersbescherming te waarborgen. De GGL hanteert duidelijke regels voor marketing en reclame. Deze zijn ontworpen om minderjarigen en kwetsbare personen te beschermen. Reclame-uitingen mogen bijvoorbeeld geen overdreven winstkansen beloven. Bovendien moeten ze altijd wijzen op de risico's van gokken. Agressieve of misleidende reclame is verboden. De noodzaak van een verantwoorde omgang met gokken wordt ook door de toezichthoudende autoriteiten in Duitsland sterk benadrukt. De strenge licentie-eisen van de GGL zorgen ervoor dat verantwoord spelen vooropstaat. Het Braziliaanse voorbeeld illustreert echter een wereldwijde trend: overheden en autoriteiten zijn steeds meer bereid om hard op te treden als ze het gevoel hebben dat de gokindustrie haar grenzen overschrijdt. Dit zou ook in Duitsland kunnen leiden tot een voortdurende evaluatie en, indien nodig, aanpassing van de bestaande reclamerichtlijnen. Er zijn momenteel echter geen aanwijzingen dat de GGL openbare reclame op een vergelijkbare manier zal verbieden als Rio de Janeiro.