里约热内卢宣布禁止公共博彩与体育博彩广告

巴西大都市里约热内卢正在对体育博彩和博彩广告采取严厉行动。第 58,274 号法令引入了全面的公共广告禁令。该禁令将于 2026 年 7 月 13 日生效。里约热内卢市长 Eduardo Cavaliere 将博彩形容为一种“瘟疫”。

该禁令影响到所有形式的在线博彩网站户外广告。例如，其中包括街道设施、广告牌和横幅。它还适用于所有需要市政许可或批准的场所。由市政府组织的活动也受到影响。从现在开始，任何博彩供应商均不得在这些活动中担任赞助商。

数字与事实

第 58,274 号法令已正式生效，当局已立即开始执行。现有的广告已被拆除以落实该禁令。里约热内卢是首个引入如此全面限制的巴西州首府。在科帕卡巴纳的 Siqueira Campos 地铁站，博彩平台的广告牌已被市政横幅所取代。这些横幅警告了博彩的风险，包括成瘾和负债。里约热内卢的最新行动紧随两项联邦法令——第 73 号和第 1,964 号。这两项法令于三天前公布，收紧了整个巴西对博彩广告的规定。第 73 号法令禁止将博彩描绘为投资或解决财务问题方法的广告。在直播活动期间，可能鼓励观众立即下注的分析也被禁止。第 1,964 号法令要求强制标注警告标签，例如“博彩不是投资”或“博彩会让你输钱”。某法案的报告人、参议员 Carlos Portinho 批评当前的监管规定“收效甚微”，并谈到“针对往往甚至不是目标受众（如儿童）的大量广告”。奖品与博彩秘书处（SPA）去年已经推出了理性广告指南。这些指南禁止网红和名人将博彩描绘为通往社会或财务成功的途径。然而，里约热内卢的公共辩护人 Thiago Henrique Cunha Basílio 认为当前的规则是不够的。他批评像“理智博彩”这样简单的提示将过多的个人责任推给了玩家。相反，SuperBet Brazil 的首席执行官 Alexandre Fonseca 强调，焦点应该放在非法市场上。他谈到目前在巴西运营的非法网站大约有 20,000 个。

背景

里约热内卢的行动反映了人们对博彩社会影响的日益担忧。市长 Cavaliere 非常明确地表达了这一点：

“博彩是一种瘟疫，我们决定让里约成为全国打击博彩瘟疫的典范。这一决定并非针对那些出于自身选择进行投注的人。它是针对一个为了鼓励可能导致债务、成瘾和家庭破裂的行为，而开始占领街道、大道、公交车站和其他公共空间的行业。” - Eduardo Cavaliere，里约热内卢市长

这一声明强调了对玩家保护的重视，以及对肆无忌惮广告文化的摒弃。该禁令是对博彩广告广泛传播的回应。近年来，这种广告在巴西的城市街头显著蔓延。里约热内卢的措施超出了联邦指南的范围。它们展示了独立解决地方问题的明确决心。巴西体育委员会（CEsp）已经辩论了两项可能会进一步收紧广告限制的法案。其中一项法案 PL 2.985/2023 规定对所有渠道实施全面的广告禁令。另一项法案 PL 3.405/2023 则禁止由运动员和名人代言的广告。

为什么对德国玩家至关重要

对于德国玩家而言，这意味着其他国家的博彩格局也在发生重大变化。巴西的发展表明，玩家保护正日益成为全球关注的焦点。德国也实行严格的规则。2021年《联邦博彩州际条约》（GlüStV 2021）对该国的整个行业进行了重新规范。在线博彩仅允许那些获得德国联合博彩管理局（GGL）颁发德国牌照的运营商提供。这些运营商可以在所谓的 GGL 白名单上找到。未获得此类牌照的提供商在德国市场上属于非法运营。德国玩家必须遵守严格的限制。其中包括老虎机每转 1 欧元的下注限制。此外，玩家在所有在线赌场的每月存款限额为 1,000 欧。跨州博彩监控系统 LUGAS 系统对这些限制进行集中监控。这旨在防止过度游玩并提高玩家保护水平。在德国，并不存在像里约热内卢所批评的那种博彩户外广告。尽管如此，这里同样存在对玩家保护的关注。GGL 非常严格地监控对规则的遵守情况。玩家应始终确保仅在获得 GGL 牌照的提供商处玩游戏。

对获得GGL牌照的赌场的意义

巴西的事态发展对德国境内获得 GGL 牌照的赌场的业务活动没有直接影响。德国的监管规定已经非常具体且严厉。它们旨在规范德国博彩市场并确保玩家保护。GGL 对营销和广告有着明确的规定。这些旨在保护未成年人和易受侵害的人群。例如，广告不得承诺过高的获胜几率。此外，它们必须始终指出博彩的风险。禁止挑衅性或误导性的广告。德国的监管机构也强烈强调负责任地对待博彩的必要性。GGL 严苛的许可条件确保了负责任的博彩具有最高优先级。然而，巴西的例子阐明了一个全球趋势：当政府和当局感到博彩行业越界时，他们越来越倾向于采取强硬行动。这也可能导致德国不断审查并（在必要时）调整现有的广告指南。不过，目前没有迹象表明 GGL 会像里约热内卢那样禁止公共广告。