44 अटॉर्नी जनरल ने स्पोर्ट्स प्रेडिक्शन मार्केट्स पर CFTC के अधिकार का विरोध किया

संयुक्त राज्य अमेरिका में एक बड़ा कानूनी तूफान खड़ा हो रहा है जो जुआ विनियमन की नींव को हिला सकता है। विभिन्न अमेरिकी राज्यों के 44 अटॉर्नी जनरल के गठबंधन ने Commodity Futures Trading Commission (CFTC) की योजनाओं के खिलाफ औपचारिक रूप से आवाज उठाई है। यह एजेंसी, जो वास्तव में कमोडिटी और फ्यूचर्स ट्रेडिंग के लिए जिम्मेदार है, अपनी शक्ति को तथाकथित प्रेडिक्शन मार्केट्स तक फैलाना चाहती है, जहां उपयोगकर्ता खेल आयोजनों के परिणाम पर दांव लगा सकते हैं। अटॉर्नी जनरल इसे उन अधिकारों पर एक अस्वीकार्य अतिक्रमण के रूप में देखते हैं जो दशकों से व्यक्तिगत राज्यों के पास रहे हैं। संघर्ष का मूल गेमिंग की परिभाषा और कमोडिटी एक्सचेंज एक्ट के ढांचे के भीतर इसकी व्याख्या में निहित है।

इस प्रतिरोध को न केवल राज्यों के मुख्य अभियोजकों का समर्थन प्राप्त है, बल्कि Casino Association of New Jersey (CANJ) जैसे उद्योग के दिग्गजों का भी साथ मिला है। यह एसोसिएशन अटलांटिक सिटी के नौ कैसीनो का प्रतिनिधित्व करता है और मौजूदा राज्य निरीक्षण की अखंडता को खतरे में देखता है। एक संयुक्त पत्र में, CFTC पर मनमाना यू-टर्न लेने का आरोप लगाया गया है। जबकि एजेंसी ने पहले तर्क दिया था कि स्पोर्ट्स कॉन्ट्रैक्ट्स वित्तीय कानूनों के अर्थ में गेमिंग नहीं थे, अब वह इस बढ़ते बाजार को नियंत्रण में लाने के लिए ठीक इसी परिभाषा को लागू करने की कोशिश कर रही है।

आंकड़े और तथ्य

इन वित्तीय दांवों में रुचि का स्तर Kalshi प्लेटफॉर्म के डेटा से पता चलता है। 2026 FIFA World Cup के दौरान, कंपनी ने 3 मिलियन से अधिक नए पंजीकरण दर्ज किए। Pew Research Center के अनुसार, ऐसे एक्सचेंजों पर वॉल्यूम का एक बड़ा हिस्सा खेल से संबंधित कॉन्ट्रैक्ट्स का होता है। Kalshi में, जुलाई 2024 से कुल ट्रेडिंग वॉल्यूम का लगभग 80 प्रतिशत खेल विषयों पर रहा है, जबकि प्रतिस्पर्धी प्लेटफॉर्म Polymarket पर यह कम से कम 39 प्रतिशत था। ये आंकड़े स्पष्ट करते हैं कि यह अब वित्तीय विशेषज्ञों के लिए एक आला (niche) नहीं है, बल्कि खेल प्रशंसकों के लिए एक मास मार्केट है।

CFTC अब गेमिंग को मनोरंजन या मनोरंजन के लिए की जाने वाली गतिविधियों के रूप में परिभाषित करना चाहती है, जो स्थापित नियमों द्वारा शासित होती हैं, और प्रतिभागियों के कौशल या मापने योग्य घटनाओं द्वारा निर्धारित परिणामों पर आधारित होती हैं। अटॉर्नी जनरल का तर्क है कि कमोडिटी एक्सचेंज एक्ट एजेंसी को जुए के क्षेत्र में हस्तक्षेप करने का स्पष्ट अधिकार नहीं देता है। वे इस प्रस्ताव को मनमाना और सनकी बताते हैं। CME Group के जनरल काउंसल जोनाथन मार्कस एक अलग पत्र में इस दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं। वह चेतावनी देते हैं कि CFTC वित्तीय हेजिंग लेनदेन पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय खेल आयोजन को ही गलत तरीके से गेमिंग के रूप में वर्गीकृत कर रही है।

पृष्ठभूमि

वर्तमान विवाद, अन्य चीजों के अलावा, KalshiEX LLC v. CFTC के मामले में एक फैसले से शुरू हुआ था। वाशिंगटन डी.सी. की एक अदालत ने सितंबर 2024 में फैसला सुनाया कि राजनीतिक चुनावों पर सट्टेबाजी CFTC के गेमिंग प्रतिबंध के अंतर्गत नहीं आती है। इसने आगे के इवेंट कॉन्ट्रैक्ट्स के लिए रास्ता खोल दिया। CFTC अब एक नए विनियमन के माध्यम से अपना अधिकार वापस पाने की कोशिश कर रही है और कुछ ऐसे कॉन्ट्रैक्ट्स को प्रतिबंधित करना चाहती है जिन्हें वह सार्वजनिक हित के विरुद्ध मानती है। NFL ने भी एजेंसी से खेल की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करने का आह्वान किया है।

"प्रस्तावित नियम CFTC के वैधानिक अधिकार से काफी अधिक है और संघीय नियामक शक्ति को प्रमुख आर्थिक और राजनीतिक महत्व के क्षेत्र में विस्तारित करता है जिसकी राज्यों ने पारंपरिक रूप से निगरानी की है।" - 44 अटॉर्नी जनरल का गठबंधन, CFTC को लिखे अपने पत्र में

वर्तमान में, अमेरिका में कानूनी स्थिति एक पैचवर्क की तरह है। जबकि मिनेसोटा की अदालतों ने प्रेडिक्शन मार्केट्स पर राज्य के प्रतिबंध को अस्थायी रूप से रोक दिया है, मिशिगन और नेवादा में इसके विपरीत निर्णय या चल रही कार्यवाही है। Boies Schiller Flexner फर्म के डैन बॉयल जैसे विशेषज्ञों को उम्मीद है कि विवाद अंततः सुप्रीम कोर्ट में पहुंचेगा, क्योंकि विभिन्न अपीलीय अदालतों के फैसले पहले से ही एक-दूसरे के विपरीत हैं।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

जर्मन उपयोगकर्ताओं के लिए, प्रेडिक्शन मार्केट्स के बारे में इन अमेरिकी बहसों का कोई सीधा कानूनी प्रभाव नहीं है, लेकिन वे स्पष्ट विनियमन के महत्व के चेतावनी उदाहरण के रूप में कार्य करते हैं। जर्मनी में, कानूनी स्थिति State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित है। स्पोर्ट्स बेटिंग और ऑनलाइन कैसीनो केवल उन प्रदाताओं द्वारा संचालित किए जा सकते हैं जो Joint Gambling Authority of the States (GGL) की श्वेतसूची (whitelist) में हैं। यह सख्त पर्यवेक्षण ठीक वैसी ही अनिश्चितताओं को रोकता है जैसी वर्तमान में अमेरिका में देखी जा रही हैं। जर्मन खिलाड़ियों को निश्चित सुरक्षा तंत्रों से लाभ होता है, जैसे प्रति माह 1,000 यूरो की क्रॉस-प्रोवाइडर डिपॉजिट सीमा, जिसकी LUGAS सिस्टम के माध्यम से निगरानी की जाती है। इसके अलावा, वर्चुअल स्लॉट मशीनों के लिए प्रति स्पिन 1 यूरो की दांव सीमा लागू होती है।

जर्मनी में जो कोई भी विदेशी (जैसे कुराकाओ या केवल UKGC) बिना लाइसेंस वाले प्रदाता के साथ खेलता है, वह एक कानूनी ग्रे क्षेत्र में प्रवेश करता है और GGL की सुरक्षा खो देता है। अमेरिकी संघर्ष दिखाता है कि किसी प्राधिकरण के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित दक्षताओं का होना कितना महत्वपूर्ण है। जर्मनी में, GGL यह भूमिका निभाता है, जो इसमें शामिल सभी लोगों के लिए कानूनी निश्चितता पैदा करता है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या अर्थ है

GGL लाइसेंस वाले जर्मन कैसीनो इस विवाद का शांति से अनुसरण कर सकते हैं, क्योंकि उनका व्यावसायिक मॉडल दृढ़ता से GlüStV 2021 पर आधारित है। वित्तीय उत्पादों और जुए के बीच स्पष्ट अलगाव इस देश में GGL की लाइसेंस शर्तों द्वारा कड़ाई से विनियमित है। जबकि अमेरिका में अब इस बात पर विवाद है कि क्या स्पोर्ट्स बेट फ्यूचर्स मार्केट कॉन्ट्रैक्ट के रूप में योग्य है, जर्मनी में इसे बाहर रखा गया है। लाइसेंस प्राप्त प्रदाताओं को यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके उत्पादों को स्पोर्ट्स बेटिंग या वर्चुअल स्लॉट गेम के रूप में वर्गीकृत किया गया है और वे LUGAS सिस्टम के लिए सभी रिपोर्टिंग दायित्वों को पूरा करते हैं। यह अनियमित ब्लैक मार्केट प्रदाताओं की तुलना में लाइसेंस प्राप्त प्रदाताओं के लिए लंबी अवधि में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी स्थिति सुनिश्चित करता है, जो अक्सर अपने उत्पादों का रचनात्मक नाम रखकर पर्यवेक्षण से बचने की कोशिश करते हैं।