Nīderlande: Azartspēļu nodokļu paaugstināšana būtiski nav sasniegusi ieņēmumu mērķus

Nīderlandes valdības azartspēļu nodokļu palielinājums ir nopietni pievīlis fiskālās prognozes. Simtiem miljonu papildu ieņēmumu prognozes ir samazinājušās līdz niecīgai daļai. Tas rada jautājumus par augstu nodokļu efektivitāti azartspēļu sektorā. Tas parāda, ka tīrs nodokļu paaugstinājums, neņemot vērā kopējo tirgu, var radīt nevēlamas blakusparādības. Tirgus analītiķi runā par svarīgu realitātes pārbaudi Eiropas regulatoriem. Svarīgas mācības var gūt arī Vācijai. Nozare rūpīgi jāuzrauga šajā gadījumā.

Skaitļi un fakti

Nīderlande divos posmos palielināja azartspēļu nodokli: no 30,5% līdz 34,2% 2025. gada janvārī un pēc tam līdz 37,8% 2026. gada janvārī. Nīderlandes Valsts kase sagaidīja papildu ieņēmumus 108 miljonu eiro apmērā 2025. gadā un 216 miljonu eiro apmērā 2026. gadā. Faktiskie skaitļi krietni atpalika no šīm cerībām. 2025. gadā tika savākti tikai 2 miljoni eiro papildus. 2026. gadam tiek prognozēti aptuveni 57 miljoni eiro. Ed Birkins, analītiķis, norāda, ka tikai nodokļu likme nav vainojama pie šī deficīta. Jauni depozītu limiti, reklāmas ierobežojumi un 2024. gada Eiropas čempionāta ieņēmumu pieauguma izbeigšanās spēlēja lomu, samazinot nodokļu bāzi.

Interesanti, ka cieta arī klātienes azartspēļu vietas. Kazino un spēļu zāļu apmeklējumi samazinājās par aptuveni 11% salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu. Vairāki operatori šo kritumu tieši saista ar nodokļu paaugstināšanu, minot to kā slēgšanas faktoru. Vispārīgi šķiet, ka nodokļu palielinājums ne vienmēr sasniedz vēlamo efektu, ko valdības cer. Tika novērotas arī dažas atzīmes par Pasaules kausa prognožu tirgiem. Kongo Demokrātiskā Republika bija visvairāk atbalstītā valsts, kas neuzvarēja Pasaules kausā. Francija, Spānija un Portugāle bija visvairāk spēlētie favorīti.

Fons

Diskusija par pareizu azartspēļu aplikšanu ar nodokli ir pastāvīga tēma Eiropā. Daudzas valstis eksperimentē ar dažādām pieejām, lai gūtu ieņēmumus no vienas puses un nodrošinātu spēlētāju aizsardzību no otras. Nīderlandes gadījums ilustrē šī uzdevuma sarežģītību. Pārmērīga aplikšana ar nodokli var novirzīt spēlētājus uz neregulētu piedāvājumu. Tas grautu gan spēlētāju aizsardzību, gan nodokļu ieņēmumus.

Šis aspekts tika apspriests arī iGB L!VE Āfrikas samitā. Tur tikās regulatori no Nigērijas, Dienvidāfrikas un Kenijas. Piedalījās arī nozares organizācijas, piemēram, Āfrikas nodokļu administrācijas forums. Galvenā tēma bija ilgtspējīga aplikšana ar nodokli un spēlētāju novirzīšana uz regulēto tirgu. Ed Birkins, kurš vadīja nodokļu paneļdiskusiju samitā, uzdeva uzkrītošu jautājumu:

“Ja operatori dažos tirgos klusi uzsūc vai izvairās no sodāmām nodokļu likmēm, vai nozare tad vēl var ticami iebilst pret augstiem nodokļiem citur?” - Ed Birkins, analītiķis

Šis jautājums joprojām ir aktuāls visai globālajai azartspēļu nozarei.

Paralēli Īrijā ir jauns licencēšanas režīms saskaņā ar Īrijas Spēļu un loteriju regulējošo iestādi (GRAI), kas stājās spēkā 1. jūlijā. Pašlaik 89% tiešsaistes likmju ir pie licencētiem pakalpojumu sniedzējiem. Tomēr licencēto piedāvājumu kopējā tirgus daļa ir tikai 35%, jo viss pārējais iGaming paliek aizjūras un neregulēts. Tas uzsver, ka regulējumam ir efektīvi jāpārvalda ne tikai nodokļi, bet arī spēlētāju novirzīšana uz legālo tirgu. Platformas nodrošinātāji, piemēram, Pragmatic Solutions, jau ir sākuši darboties Īrijā. Viņi atbalsta operatorus pārejas laikā uz regulēto tirgu.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Nīderlandes gadījums kalpo kā brīdinājuma stāsts par neoptimālas azartspēļu regulēšanas iespējamām sekām. Vācijā 2021. gadā stājās spēkā Valsts azartspēļu līgums (GlüStV 2021). Tā mērķis bija novirzīt tiešsaistes azartspēļu tirgu un uzlabot spēlētāju aizsardzību. Kopīgā federālo zemju azartspēļu pārvalde (GGL) ir atbildīga par licencēšanu un uzraudzību. Šīs pieejas pamatā ir pozitīvas. Tomēr pastāv arī ierobežojumi, kas var novest pie pārejas uz melno tirgu. Piemēram, depozīta limits 1000 eiro mēnesī, izmantojot LUGAS sistēmu, un likmju limits 1 eiro par griezienu tiešsaistes spēļu automātiem. Šādi ierobežojumi var likt spēlētājiem pāriet pie neregulētiem pakalpojumu sniedzējiem. Šie tā sauktie „pelēkā tirgus” kazino, bieži vien ar Maltas (MGA) vai Kirasao licenci, bieži piedāvā augstākus likmju limitus un nav LUGAS sistēmas. Lai gan tas virspusē var šķist pievilcīgāk, tas rada ievērojamus riskus. Problēmu gadījumā nav pietiekama spēlētāju aizsardzība vai juridiskās palīdzības.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Kazino, kuriem ir Vācijas GGL licence, notikumi Nīderlandē ir svarīgs signāls. GlüStV 2021 īsteno atšķirīgu pieeju nekā Nīderlandes nodokļu palielinājums. Tā koncentrējas uz spēlētāju aizsardzību un spēlētāju novirzīšanu uz regulētiem pakalpojumu sniedzējiem. GGL baltais saraksts ir galvenais instruments šeit. Spēlētāji tur var atrast kazino, kas atbilst stingrajām Vācijas prasībām. Vācijas regulējuma panākumi būs atkarīgi no tā, cik labi tas spēs ierobežot melno tirgu, vienlaikus nodrošinot pievilcīgus piedāvājumus regulētajā sektorā. Pārmērīga nodokļu likme vai pārāk stingras prasības, kā redzams Nīderlandē, var radīt nevēlamas sekas arī Vācijā. Tāpēc GGL ir rūpīgi jāapsver spēlētāju aizsardzības, likumīgo piedāvājumu pievilcības un, protams, fiskālo mērķu līdzsvars. Nīderlandes gadījums parāda, ka ieņēmumi var samazināties, ja ekosistēma netiek pietiekami detalizēti saprasta.