Hà Lan: Tăng Thuế Cờ Bạc Không Đạt Mục Tiêu Doanh Thu Một Cách Đáng Kể

Việc tăng thuế cờ bạc của chính phủ Hà Lan đã gây thất vọng nghiêm trọng đối với các kỳ vọng tài khóa. Dự báo về hàng trăm triệu doanh thu bổ sung đã giảm xuống chỉ còn một phần nhỏ. Điều này đặt ra câu hỏi về tính hiệu quả của mức thuế cao trong lĩnh vực cờ bạc. Nó chứng minh rằng một đợt tăng thuế thuần túy, không xem xét đến toàn bộ thị trường, có thể dẫn đến những tác dụng phụ không mong muốn. Các nhà phân tích thị trường nói về một hồi chuông cảnh tỉnh thực tế quan trọng đối với các cơ quan quản lý châu Âu. Những bài học quan trọng cũng có thể được rút ra cho Đức. Ngành công nghiệp phải theo dõi chặt chẽ trường hợp này.

Con số và sự thật

Hà Lan đã tăng thuế cờ bạc theo hai giai đoạn: từ 30.5% lên 34.2% vào tháng 1 năm 2025, và sau đó lên 37.8% vào tháng 1 năm 2026. Bộ Tài chính Hà Lan kỳ vọng doanh thu bổ sung là 108 triệu Euro vào năm 2025 và 216 triệu Euro vào năm 2026. Con số thực tế thấp hơn nhiều so với những kỳ vọng này. Trong năm 2025, chỉ thu thêm được 2 triệu Euro. Đối với năm 2026, con số dự kiến ước tính là 57 triệu Euro. Ed Birkin, một nhà phân tích, chỉ ra rằng không chỉ riêng thuế suất là nguyên nhân gây ra sự thâm hụt này. Các hạn chế nạp tiền mới, hạn chế quảng cáo và sự giảm nhiệt của đợt tăng vọt doanh thu sau Euro 2024 đều đóng một vai trò trong việc thu hẹp cơ sở tính thuế.

Thật thú vị, các cơ sở sòng bạc trực tiếp cũng bị ảnh hưởng. Lượng khách ghé thăm casino và phòng chơi game đã giảm khoảng 11% so với cùng kỳ năm ngoái. Một số nhà điều hành cho rằng sự sụt giảm này là do trực tiếp từ việc tăng thuế, coi đó là một yếu tố dẫn đến việc đóng cửa. Nhìn chung, có vẻ như việc tăng thuế không phải lúc nào cũng đạt được hiệu quả mong muốn mà các chính phủ hy vọng. Cũng có một số quan sát liên quan đến thị trường dự đoán World Cup. CHDC Congo là quốc gia được đặt cược nhiều nhất là không vô địch World Cup. Pháp, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha là những đội được yêu thích và đặt cược nhiều nhất.

Bối cảnh

Cuộc thảo luận về việc đánh thuế cờ bạc một cách hợp lý là một chủ đề dai dẳng ở châu Âu. Nhiều quốc gia đang thử nghiệm các phương pháp tiếp cận khác nhau để một mặt tạo ra doanh thu và một mặt đảm bảo bảo vệ người chơi. Trường hợp của Hà Lan minh họa cho sự phức tạp của nhiệm vụ này. Thuế quá mức có thể dẫn người chơi đến các dịch vụ không được quản lý. Điều này sẽ hủy hoại cả việc bảo vệ người chơi và doanh thu thuế.

Khía cạnh này cũng đã được thảo luận tại Hội nghị Thượng đỉnh iGB L!VE Africa. Các nhà quản lý từ Nigeria, Nam Phi và Kenya đã gặp nhau tại đây. Các tổ chức trong ngành như Diễn đàn Quản lý Thuế Châu Phi cũng có mặt.的主题 là đánh thuế bền vững và định hướng người chơi vào thị trường được quản lý. Ed Birkin, người điều phối một hội thảo về thuế tại hội nghị thượng đỉnh, đã đặt ra một câu hỏi nhức nhối:

“Nếu các nhà điều hành ở một số thị trường âm thầm hấp thụ hoặc tránh các mức thuế trừng phạt, thì ngành công nghiệp này liệu có thể lập luận một cách thuyết phục chống lại mức thuế cao ở những nơi khác hay không?” - Ed Birkin, Nhà phân tích

Câu hỏi này vẫn còn giá trị đối với toàn bộ ngành công nghiệp cờ bạc toàn cầu.

Song song đó, Ireland có một chế độ cấp phép mới thuộc Cơ quan Quản lý Cờ bạc và Xổ số Ireland (GRAI), có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7. Hiện tại, 89% cá cược trực tuyến là với các nhà cung cấp được cấp phép. Tuy nhiên, tổng thị phần của các dịch vụ được cấp phép chỉ là 35%, vì tất cả các dịch vụ iGaming còn lại vẫn là ở nước ngoài và không được quản lý. Điều này nhấn mạnh rằng quy định không chỉ phải quản lý hiệu quả việc đánh thuế mà còn phải định hướng người chơi vào thị trường hợp pháp. Các nhà cung cấp nền tảng như Pragmatic Solutions đã đi vào hoạt động tại Ireland. Họ hỗ trợ các nhà điều hành trong việc chuyển đổi sang thị trường được quản lý.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Trường hợp của Hà Lan đóng vai trò như một bài học cảnh báo về những hậu quả tiềm tàng của việc quản lý cờ bạc không tối ưu. Tại Đức, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc (GlüStV 2021) đã có hiệu lực vào năm 2021. Mục tiêu của nó là định hướng thị trường cờ bạc trực tuyến và cải thiện việc bảo vệ người chơi. Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) chịu trách nhiệm cấp phép và giám sát. Các phương pháp tiếp cận này về cơ bản là tích cực. Tuy giờ đây, cũng có những hạn chế ở đây có thể dẫn đến sự chuyển dịch sang thị trường chợ đen. Ví dụ, giới hạn nạp tiền 1.000 Euro mỗi tháng thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn tiền cược 1 Euro cho mỗi vòng quay đối với máy đánh bạc trực tuyến. Những hạn chế như vậy có thể khiến người chơi chuyển sang các nhà cung cấp không được quản lý. Các sòng bạc "thị trường xám" này, thường có giấy phép từ Malta (MGA) hoặc Curacao, thường cung cấp giới hạn đặt cược cao hơn và không có hệ thống LUGAS. Mặc dù điều này có vẻ hấp dẫn hơn trên bề mặt, nhưng nó mang lại những rủi ro đáng kể. Trong trường hợp xảy ra sự cố, sẽ không có đủ sự bảo vệ cho người chơi hoặc các biện pháp pháp lý.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc sở hữu giấy phép GGL của Đức, các diễn biến ở Hà Lan là một tín hiệu quan trọng. GlüStV 2021 theo đuổi một cách tiếp cận khác với việc tăng thuế của Hà Lan. Nó tập trung vào việc bảo vệ người chơi và định hướng người chơi hướng tới các nhà cung cấp được quản lý. Danh sách trắng của GGL là công cụ trung tâm ở đây. Người chơi có thể tìm thấy các sòng bạc đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt của Đức tại đó. Sự thành công của quy định tại Đức sẽ phụ thuộc đáng kể vào việc nó quản lý tốt như thế nào để hạn chế thị trường chợ đen trong khi vẫn cho phép các dịch vụ hấp dẫn trong lĩnh vực được quản lý. Thuế quá mức hoặc các yêu cầu quá nghiêm ngặt, như đã thấy ở Hà Lan, cũng có thể dẫn đến các tác động không mong muốn ở Đức. Do đó, GGL phải cân bằng cẩn thận giữa việc bảo vệ người chơi, tính hấp dẫn của các dịch vụ hợp pháp và tất nhiên là các mục tiêu tài khóa. Trường hợp của Hà Lan cho thấy doanh thu có thể bị ảnh hưởng nếu hệ sinh thái không được hiểu một cách chi tiết đầy đủ.