Nederland: Verhoging gokbelasting blijft achter bij verwachtingen

Wat is er gebeurd

De Nederlandse Kansspelautoriteit Ksa heeft aangekondigd dat de belastingverhoging voor online gokken haar doelen niet heeft bereikt. Dit is een grote teleurstelling in Den Haag. Er was veel meer geld verwacht. De schatkist had aanzienlijke bedragen voorzien. Deze extra inkomsten blijven nu uit. We hebben het hier over tientallen miljoenen euro's. De cijfers spreken voor zich. Er werd jaarlijks vele miljoenen euro's verwacht. Nu is het veel minder.

Voor 2025 was een extra 108 miljoen euro geprojecteerd. Voor 2026 zelfs 216 miljoen euro. Huidige gegevens laten echter zien dat deze doelen ruimschoots worden gemist. De realiteit ziet er anders uit. Dit is een tegenslag voor de regering. Zij vertrouwde op deze inkomsten. Ze planden er stevig mee voor projecten en de begroting. Nu moeten ze middelen herverdelen. Onze redactie is niet verrast. Wij zien elders vergelijkbare problemen.

Achtergrond

Online gokken is sinds 2021 gereguleerd in Nederland. De wet creëerde een kader voor vergunningen en belastingen. Het idee was om de markt te controleren. Tegelijkertijd beoogde het de bescherming van spelers te verbeteren. En, uiteraard, belastinginkomsten te genereren. Het belastingbeleid veranderde met de tijd. Het doel was om meer geld te innen. Dit leidde tot de belastingverhoging. Het belastingtarief werd verhoogd. Het doel was om legale aanbieders zwaar te belasten. Illegale aanbiedingen moesten minder aantrekkelijk worden. Helaas lijkt dit plan niet helemaal te werken. Spelers stappen soms over naar ongereguleerde aanbiedingen. Dit is een bekend probleem. Wij debatteren dit ook herhaaldelijk in Duitsland. Een te hoog belastingtarief schrikt spelers af. Ze komen dan terecht in niet-gelicentieerde casino's.

In Nederland is er strikte regulering. De Ksa ziet toe op de markt. Ze verleent vergunningen. Ze controleert de naleving van de regels. Dit omvat ook spelerbescherming. Adverteerders moeten zich aan regels houden. Dit is goed en belangrijk. Alleen zo kan een eerlijke markt worden gecreëerd. Maar de balans moet goed zijn. Tussen regulering, spelerbescherming en economische aantrekkelijkheid. Als de staat te veel neemt, lijdt de aantrekkelijkheid daaronder. Dit kan leiden tot spelersmigratie. Ze zoeken dan casino's zonder hoge belastingen. Dit is een vicieuze cirkel. Uiteindelijk verliest de staat inkomsten. En spelerbescherming lijdt er ook onder, omdat er geen controle is in ongereguleerde casino's.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Wat er in Nederland gebeurt, is ook interessant voor Duitse spelers. Hier hebben we een vergelijkbare situatie. Sinds juli 2021 kent Duitsland de Staatsverdrag inzake Kansspelen. Het bracht strenge regels. Er is ook belastingheffing op online slots in Duitsland. Momenteel is dit 5,3 procent van de inzet. Sommigen bekijken deze belasting kritisch. Het kan spelers naar buitenlandse aanbieders drijven. Aanbieders met MGA- of Curaçao-licenties trekken dan aan met hogere uitbetalingspercentages. Zij hoeven deze belasting niet te betalen. Dit geeft hen een concurrentievoordeel. Dit is slecht voor het kanaliseringsmandaat. De staat wil spelers naar de legale markt leiden. Als de voorwaarden slecht zijn, werkt dat niet. De ervaring uit Nederland bevestigt dit. Hoge belastingen kunnen contraproductief zijn. Ze schaden het legale aanbod. Dit is een belangrijk punt voor politici. Men moet voorzichtig zijn. Anders gaan spelers verloren. En met hen, controle en spelerbescherming.

In Duitsland zijn er echter ook positieve voorbeelden. Casino's zoals jackpotpiraten.de of crazybuzzer.de houden zich aan de regels. Ze laten zien dat een gereguleerde markt mogelijk is. Men moet alleen de balans vinden. Spelers verwachten een eerlijk aanbod. Dit omvat eerlijke uitbetalingspercentages. Als belastingen deze percentages te veel drukken, wordt het moeilijk. Wetgevers moeten dit begrijpen. Anders wordt de zwarte markt-industrie in de kaart gespeeld.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

De ervaringen uit Nederland zouden de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) tot nadenken moeten stemmen. Een te agressieve fiscale koers kan averechts werken. De GGL heeft de taak om de markt te kanaliseren. Ze wil spelers naar de legale markt leiden. Dit is een nobel doel. Hiervoor moet de legale markt aantrekkelijk zijn. Het moet zich onderscheiden van illegale aanbieders. Dit kan niet alleen met veiligheid. Economische aantrekkelijkheid speelt ook een rol. Hoge belastingen maken aanbiedingen duurder. Spelers voelen dit direct. Ze krijgen minder voor hetzelfde geld. Dit is geen goede weg. Het kan leiden tot minder spelers bij GGL-gelicentieerde aanbieders. Aanbieders zoals merkur-slots.de of loewen-play.de investeren zwaar in licenties en compliance. Ze dragen een hoge verantwoordelijkheid. Ze verwachten eerlijke voorwaarden. Anders kunnen ze niet succesvol zijn. Dit is een kwestie van balans voor politici. Er moeten inkomsten worden gegenereerd. Maar niet tegen elke prijs. Een gezonde markt is belangrijker. En die heeft spelers nodig. Geen spelers, geen inkomsten. Geen spelers, geen spelerbescherming. We moeten leren van de fouten van andere landen.