Amerikaanse kansspelautoriteiten pleiten voor hardere aanpak voorspellingsmarkten

De populariteit van voorspellingsmarkten groeit snel en zorgt voor veel opschudding in de VS. Wetgevers en tribale vertegenwoordigers in de Amerikaanse kansspelsector dringen aan op het indammen van de snelle groei van deze platforms. Dit is inmiddels uitgegroeid tot meer dan een puur regelgevingskwestie; het is een heuse politieke en economische strijd geworden.

Experts uit de sector dringen er bij toezichthouders en gelicentieerde exploitanten op aan om proactiever op te treden. Het gaat er niet alleen om te reageren op ontwikkelingen, maar om een offensieve houding aan te nemen.

Cijfers en feiten

Tijdens een conferentie in San Diego kwamen overheidsfunctionarissen, toezichthouders en tribale belanghebbenden bijeen om de groeiende invloed van voorspellingsmarkten en de potentiële impact ervan op de bestaande kansspelstructuren te bespreken. Shawn Fluharty, hoofd van de National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS), voorspelt een juridische strijd tot op het hoogste niveau. Hij suggereerde dat het Amerikaanse Hooggerechtshof mogelijk moet beslissen of federale toezichthouders überhaupt wel jurisdictie hebben over voorspellingsmarkten.

Als federaal toezicht wordt uitgesloten, zal het debat naar verwachting terugkeren naar de afzonderlijke staten. Fluharty heeft er alle vertrouwen in dat de huidige wetgeving de gereguleerde kansspelindustrie ondersteunt. Hij verwacht dat als exploitanten van voorspellingsmarkten in de rechtbank verliezen, zij waarschijnlijk hun lobbyactiviteiten in de parlementen van de staten zullen intensiveren in plaats van licenties aan te vragen onder de bestaande kansspelstelsels. Sommige van deze bedrijven bouwen al aan hun aanwezigheid in de hoofdsteden van de staten om op alle scenario's te zijn voorbereid.

Een specifiek punt van zorg is de scheve belastingheffing. Een van de staten stond bijvoorbeeld voorspellingsmarkten toe met aanzienlijk lagere belastingtarieven dan de tarieven die gelden voor gelicentieerde aanbieders van sportweddenschappen. Dergelijke verschillen kunnen staten aanzienlijke inkomsten kosten en benadelen bedrijven die zich wel aan de strengere regels houden.

Ondertussen heeft Michael Selig, de nieuwe voorzitter van de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), een tegenovergesteld standpunt ingenomen. Hij verdedigt voorspellingsmarkten en contracten voor sportevenementen vurig en stelt dat de commissie legitieme innovaties op deze markten juist moet ondersteunen.

"Het is tijd voor duidelijke regels en een duidelijk begrip dat de CFTC rechtmatige innovatie op deze markten ondersteunt." – Michael Selig, CFTC-voorzitter

Hij heeft opdracht gegeven tot het intrekken van een voorgesteld verbod op politieke en sportgerelateerde evenementencontracten uit 2024, evenals een interne adviesnota over voorspellingsmarkten die afgelopen september werd uitgevaardigd. Selig bekritiseert dat eerdere pogingen om duidelijkheid te scheppen alleen maar tot onzekerheid hebben geleid. Hij benadrukte dat voorspellingsmarkten geen nieuw fenomeen zijn en al meer dan twee decennia binnen de regelgevingskaders van de CFTC actief zijn.

Achtergrond

De kritiek op voorspellingsplatforms komt ook voort uit zorgen over de bescherming van jongeren. Wetgevers vrezen dat deze markten toegang kunnen bieden aan minderjarigen die onder de traditionele gokwetgeving worden uitgesloten. Dit brengt risico's met zich mee voor 18 tot 20-jarigen die normaal gesproken weggehouden worden van de gereguleerde gokmarkten.

Volgens vertegenwoordigers uit de sector raakt het publiek steeds meer in de war. Veel consumenten begrijpen niet wat legaal gokken precies inhoudt. Het risico bestaat dat problemen op matig gereguleerde markten de reputatie van de gehele sector schaden. Ook ontstonden er zorgen over controversiële producten, zoals markten gebaseerd op geopolitieke gebeurtenissen en beschuldigingen van handel met voorkennis. Toezichthouders in Nevada hebben hierin een leidende rol genomen en dienen als referentiepunt voor andere staten.

Als reactie op de druk hebben Kalshi en Polymarket nieuwe maatregelen aangekondigd om handel met voorkennis en marktmanipulatie tegen te gaan. Kalshi introduceert technologische barrières die politici, atleten en andere relevante personen preventief blokkeren van het handelen op specifieke politieke en sportmarkten. Polymarket formaliseert de regels rond handel met voorkennis om het handelen op basis van gestolen vertrouwelijke informatie, illegale tips en door personen die de uitkomst van een evenement kunnen beïnvloeden, te verbieden.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers zijn de ontwikkelingen in de VS interessant, maar ze hebben geen directe invloed op de lokale markt. In Duitsland is het State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) doorslaggevend. Dit verdrag heeft duidelijke regels voor online gokken vastgelegd. Hiertoe behoren strikte inzetlimieten van 1 euro per draai op gokkasten en een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro, gecontroleerd via het centrale monitoringsysteem LUGAS.

Gelicentieerde casino's in Duitsland moeten aan deze eisen voldoen en staan onder toezicht van de Joint Gambling Authority of the States (GGL). Aanbieders die op de whitelist van de GGL staan, garanderen dat spelersbescherming en transparantie vooropstaan. Aanbieders die niet aan de Duitse licentie voldoen, zoals casino's uit Curaçao of met een MGA-licentie, zijn illegaal in Duitsland. De Duitse wetgever heeft een duidelijke keuze gemaakt voor een gereguleerde markt waarin spelersbescherming prioriteit heeft en ondoorzichtige producten zoals bepaalde voorspellingsmarkten geen plaats hebben.

Wat het betekent voor GGL-gelicenseerde casino's

Het debat in de VS onderstreept het belang van een sterk gereguleerde kansspelmarkt, zoals Duitsland die heeft opgezet via de GlüStV 2021. Casino's met een GGL-licentie profiteren van duidelijke richtlijnen die het vertrouwen van de speler vergroten en zorgen voor eerlijke concurrentie. In tegenstelling tot de VS, waar federale en staatsjurisdicties nog steeds strijdpunten zijn, heeft Duitsland met de GGL één centrale toezichthoudende autoriteit. Dit zorgt voor een uniforme en strikte handhaving van de regels.

Voor GGL-casino's betekent dit een grote mate van rechtszekerheid, maar ook de plicht om de regelgeving strikt na te leven. De discussie over jeugdbescherming en transparantie die in de VS wordt gevoerd, is in Duitsland al aangepakt door middel van uitgebreide maatregelen zoals LUGAS en de stortingslimiet van 1.000 euro. Dit voorkomt dat ongereguleerde producten of ondoorzichtige bedrijfsmodellen de markt ondermijnen en de reputatie van de hele sector schaden.