Vokietija atlaisvina internetinių lošimų automatų statymų limitus iki 5 eurų

Vokietija koreguoja savo internetinių azartinių lošimų taisykles, ypač susijusias su virtualių lošimų automatų statymų limitais. Griežta 1 euro statymų riba vienam sukimui, galiojusi nuo 2021 m., buvo pakeista dinamiškesniu, laipsišku modeliu. Šis pakeitimas įsigaliojo 2026 m. liepos 1 d.

Reguliuotojai daugelį metų susidūrė su kritika dėl savo griežtų reikalavimų. Žaidėjai dažnai migravo pas nelicencijuotus paslaugų teikėjus, kurie tokių ribų netaikė. Pagrindinė šio pakeitimo paskata yra kanalizacijos (channelization) koncepcija, kuria siekiama paskatinti žaidėjus pereiti nuo juodosios rinkos pasiūlymų prie patikimų ir teisėtų azartinių lošimų paslaugų teikėjų.

Skaičiai ir faktai

Naujoji sistema yra laipsiška. Žaidėjams iki 21 metų statymų riba vienam sukimui išlieka 1 euras. Suaugę 21 metų ir vyresni dabar gali statyti iki 3 eurų vienam sukimui. Aukščiausia 5 eurų riba taikoma papildomomis sąlygomis. Norint ja pasinaudoti, žaidėjai turi pereiti 90 dienų vertinimo laikotarpį, per kurį neturi pasireikšti jokių probleminio lošimo požymių. Reguliavimą vykdanti institucija stebės žaidimo istoriją ir kitus rizikingo elgesio rodiklius. Tai reiškia ne automatinį limito suteikimą.

Šis požiūris subalansuoja žaidėjų apsaugą ir didesnį lankstumą licencijuotiems paslaugų teikėjams. Anksčiau Vokietija turėjo vieną iš labiausiai apribotų internetinių lošimų automatų rinkų Europoje. Be 1 euro ribos, buvo privalomi sukimų vėlavimai, centralizuotos žaidėjų apsaugos sistemos ir griežtos mokumo kontrolės. Vokietijos azartinių lošimų institucija anksčiau apskaičiavo, kad trys ketvirtadaliai internetinių azartinių lošimų veiklos vyksta reguliuojamoje rinkoje. Licencijuoti operatoriai dažnai ginčija šį skaičių, teigdami, kad juodoji rinka yra didesnė.

„Viešųjų internetinių lošimų licencija gali būti suteikta tik loterijų savarankiškam platinimui ir tarpininkavimui, sporto irklio bei arklių lenktynių statymų organizavimui, tarpininkavimui ir savarankiškam platinimui, taip pat internetinių kazino žaidimų, virtualių lošimų automatų ir internetinio pokerio organizavimui bei savarankiškam platinimui.“ - Wulf Hambach ir Yannick Skulski, teisės ekspertai dėl GlüNeuRStV

Ši citata iš Vokietijos tarpvalstybinio susitarimo dėl azartinių lošimų 2021 m. (GlüNeuRStV) projekto pabrėžia originaliai aiškiai apibrėžtas licencijavimo sritis.

Kontekstas

Griežtos taisyklės Vokietijoje, įsigaliojus Ketvirtajam tarpvalstybiniam susitarimui dėl azartinių lošimų 2021 m., sukėlė ginčų. Jų tikslas buvo apriboti su lošimu susijusią žalą ir išlaikyti rinką valstybės priežiūroje. Tačiau daugelis licencijuotų paslaugų teikėjų jautėsi nepalankioje padėtyje konkuruodami su nereguliuojamais užsienio operatoriais, kurie dažnai siūlė didesnius statymų limitus ir greitesnį žaidimą.

Naujasis laipsniškas reguliavimas bando rasti kompromisą. Juo siekiama apsaugoti žaidėjus ir kartu paskatinti juos naudotis teisėtais pasiūlymais. Kanalizacijos tikslas – nukreipti žaidėjus nuo juodosios rinkos. Per griežtai reguliuojama rinka gali paskatinti žaidėjus rinktis nelegalias alternatyvas. Atvirkščiai, per švelni rinka gali kelti pavojų žaidėjų apsaugai. Tai rodo politinį kompromisą. Pakeitimas rodo, kad Vokietijos valdžios institucijos yra pasirengusios peržiūrėti ir, jei reikia, pakeisti savo taisykles, kai to reikalauja rinkos sąlygos.

Kita aktuali tema – diskusija apie Europos azartinių lošimų mokestį. Europos Parlamento pirmininko pavaduotojas Victor Negrescu pasiūlė koordinuotą 1 procento mokestį nuo internetinių azartinių lošimų operatorių bendrųjų pajamų. Tikimasi, kad tai kasmet generuos 2–4 milijardus eurų švietimo ir jaunimo politikai. Claus Hambach, azartinių lošimų reguliavimo specialistas, tai vertina kritiškai:

„Tai neturi nieko bendra su derinimu. Tai tik papildomas būdas surinkti daugiau pinigų iš konkretaus sektoriaus.“ - Claus Hambach, „Hambach & Hambach“ advokatų kontoros steigiamasis partneris

Jis perspėja, kad didelis apmokestinimas ir reguliavimas tik padidins juodąją rinką.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Reguliuojamoje rinkoje internetinius lošimų automatus naudojantiems Vokietijos žaidėjams nuo 2026 m. liepos 1 d. įsigaliosiantis pakeitimas reiškia didesnį lankstumą. Vyresni nei 21 metų asmenys, kurie demonstruoja neproblematišką lošimo elgesį, gali potencialiai rizikuoti didesniais statymais. Taigi, 1 euro statymų riba bus panaikinta daugumai suaugusių žaidėjų. Naujoji 5 eurų riba skirta užtikrinti, kad šią galimybę gautų tik mažos rizikos žaidėjai. Vokietijos tarpvalstybinis susitarimas dėl azartinių lošimų 2021 m. (GlüStV 2021) ir Bendradarbiavimo institucija federalinių žemių azartinių lošimų klausimais (GGL) išlieka pagrindinės institucijos, prižiūrinčios Vokietijos internetinių azartinių lošimų rinką.

Kitos apsaugos priemonės, tokios kaip mėnesinis 1000 eurų įmokų limitas ir centrinė savęs išskyrimo sistema LUGAS, išlieka. Be to, žaidėjai turi autentifikuotis per LUGAS kiekviename GGL licencijuotame kazino. Tai leidžia stebėti azartinių lošimų veiklą visoje rinkoje, siekiant laiku nustatyti ir užkirsti kelią problemiškam lošimo elgesiui. Šios naujos taisyklės gali padėti padaryti reguliuojamą rinką patrauklesnę, galbūt pritraukiant žaidėjus, kurie anksčiau veikė juodojoje rinkoje, link GGL licencijuotų kazino.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos GGL licencijuotiems internetiniams kazino šis pakeitimas yra teigiamas signalas. Daugelį metų jie skundėsi, kad griežta 1 euro riba jiems pakenkė, palyginti su nereguliuojamais užsienio paslaugų teikėjais. Su didesniais limitais jie gali pasiūlyti produktus, kurie yra artimesni tam, kas įprasta platesnėje Europos internetinių kazino rinkoje. Tai gali žymiai pagerinti teisėtų paslaugų teikėjų konkurencingumą. Išlieka klausimas, ar šio pakeitimo pakaks, kad į reguliuojamą rinką sugrįžtų žymiai daugiau žaidėjų.

Vokietijos tarpvalstybinis susitarimas dėl azartinių lošimų, įsigaliojęs 2021 m. liepos 1 d., žymiai padidino operatorių reikalavimus Vokietijoje. 5,3 procento apyvartos mokestis internetiniams azartiniams lošimams taip pat sukėlė nepasitenkinimą pramonėje. Renatus Zilles iš Vokietijos telekomunikacijų ir žiniasklaidos asociacijos (DVTM) jau 2020 m. perspėjo, kad toks didelis mokestis skatins nelegalią rinką. Prancūzijoje panašus apyvartos mokestis lėmė minimalų reguliuojamos rinkos augimą, kol modelis nebuvo pakeistas į bendrųjų pajamų mokestį. Vokietijos valdžios institucijos dabar turi stebėti, kaip nauji statymų limitai turės įtakos kanalizacijai ir pajamoms.