Nemčija sprošča omejitev vložkov pri spletnih igralnih avtomatih na 5 €

Nemčija prilagaja svoja pravila za spletne igre na srečo, zlasti glede omejitev vložkov za virtualne igralne avtomate. Stroga omejitev 1 evra na vrtljaj, ki je veljala od leta 2021, je bila nadomeščena z bolj dinamičnim, stopenjskim modelom. Ta sprememba je začela veljati 1. julija 2026.

Regulatorji so se več let soočali s kritikami zaradi svojih strogih zahtev. Igralci so pogosto prebegnili k nelicenciranim ponudnikom, ki niso imeli takšnih omejitev. Ključna motivacija za to prilagoditev je koncept kanalizacije, katerega cilj je spodbuditi igralce, da preidejo s črnih trgov na ugledne in zakonite ponudnike iger na srečo.

Številke in dejstva

Novi sistem je stopenjski. Za igralce, mlajše od 21 let, omejitev vložka ostaja 1 evro na vrtljaj. Odrasli, stari 21 let in več, lahko zdaj vložijo do 3 evre na vrtljaj. Najvišja omejitev 5 evrov je odvisna od dodatnih pogojev. Za izpolnitev pogojev morajo igralci opraviti 90-dnevno obdobje ocene, v katerem ne smejo pokazati nobenih znakov problematičnega ravnanja pri igrah na srečo. Regulativni organ bo spremljal zgodovino igranja in druge kazalnike tveganega vedenja. Pri tem ne gre za samodejno podelitev omejitve.

Ta pristop uravnotežuje zaščito igralcev z večjo prilagodljivostjo za licencirane ponudnike. Nemčija je imela prej enega najbolj restriktivnih trgov spletnih igralnih avtomatov v Evropi. Poleg omejitve 1 evra so obstajale obvezne pavze med vrtljaji, centralizirani sistemi za zaščito igralcev in strogi nadzor nad finančnimi zmožnostmi. Nemški organ za igre na srečo je prej ocenil, da tri četrtine dejavnosti spletnih iger na srečo poteka na urejenem trgu. Licencirani operaterji se s to številko pogosto ne strinjajo in trdijo, da je črni trg večji.

"Licenca za javne igre na srečo na internetu se lahko podeli samo za samo-distribucijo in posredništvo loterij, organizacijo, posredništvo in samo-distribucijo stav na športne dogodke in konjske dirke ter organizacijo in samo-distribucijo spletnih igralniških iger, virtualnih igralnih avtomatov in spletnega pokra." - Wulf Hambach in Yannick Skulski, pravna strokovnjaka za GlüNeuRStV

Ta citat iz osnutka Nemške meddržavne pogodbe o igrah na srečo 2021 (GlüNeuRStV) poudarja prvotno jasno opredeljena področja licenciranja.

Ozadje

Stroga pravila v Nemčiji od začetka veljavnosti Četrte meddržavne pogodbe o igrah na srečo leta 2021 so bila kontroverzna. Namenjala so se omejevanju škode, povezane z igrami na srečo, in ohranjanju trga pod državno supervizijo. Vendar so se mnogi licencirani ponudniki počutili prikrajšane v konkurenci z nereguliranimi offshore operaterji, ki so pogosto ponujali višje omejitve vložkov in hitrejše igranje.

Nova stopenjska uredba poskuša najti ravnovesje. Njen cilj je zaščititi igralce, hkrati pa jih spodbuditi k uporabi zakonitih ponudb. Cilj kanalizacije je preusmeriti igralce stran od črnega trga. Preveč strogo reguliran trg lahko igralce privede do prednostnega izbiranja nezakonitih alternativ. Nasprotno pa bi preveč popustljiv trg lahko ogrozil zaščito igralcev. To kaže na politični kompromis. Prilagoditev kaže, da so nemške oblasti pripravljene pregledati in po potrebi spremeniti svoja pravila, ko to zahtevajo tržni pogoji.

Druga aktualna tema je razprava o evropskem davku na igre na srečo. Victor Negrescu, podpredsednik Evropskega parlamenta, je predlagal usklajen 1-odstotni davek na bruto prihodek operaterjev spletnih iger na srečo. Namen tega je zbrati 2 do 4 milijarde evrov letno za izobraževanje in politike za mlade. Claus Hambach, strokovnjak za regulacijo iger na srečo, to gleda kritično:

"To nima ničesar s harmonizacijo. To je le dodaten način za zbiranje več denarja od določenega sektorja." - Claus Hambach, ustanovni partner odvetniške družbe Hambach & Hambach

Opozarja, da bi prekomerno obdavčenje in regulacija le povečali črni trg.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce, ki uporabljajo spletne igralne avtomate na urejenem trgu, sprememba od 1. julija 2026 pomeni večjo prožnost. Tisti, starejši od 21 let, ki kažejo neopazno vedenje pri igrah na srečo, lahko potencialno tvegajo višje vložke. Omejitev 1 evra na vrtljaj bo tako odpravljena za večino odraslih igralcev. Nova omejitev 5 evrov je zasnovana tako, da zagotavlja, da to možnost dobijo samo igralci z nizkim tveganjem. Nemška meddržavna pogodba o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) in skupni organ za igre na srečo zveznih držav (GGL) ostajata osrednja organa, ki nadzirata nemški trg spletnih iger na srečo.

Drugi zaščitni ukrepi, kot je mesečna omejitev pologa v višini 1.000 evrov in centraliziran sistem samoizključevanja LUGAS, ostajajo v veljavi. Poleg tega se morajo igralci potrditi prek LUGAS v vsaki igralnici, licencirani pri GGL. To omogoča spremljanje dejavnosti iger na srečo na ravni celotnega trga, s ciljem zgodnjega odkrivanja in preprečevanja problematičnega vedenja pri igrah na srečo. Ta nova pravila bi lahko pomagala narediti regulirani trg bolj privlačen in bi lahko privabila igralce, ki so prej delovali na črnem trgu, k igralnicam, licenciranim pri GGL.

Kaj to pomeni za igralnice, licencirane s strani GGL

Za spletne igralnice, ki jih je v Nemčiji licencirala GGL, je ta prilagoditev pozitiven signal. Vrsto let so se pritoževale, da jih je stroga omejitev 1 evra postavila v neugoden položaj v primerjavi z nereguliranimi offshore ponudniki. Z višjimi omejitvami lahko ponujajo izdelke, ki so bližje tistemu, kar je običajno na širšem evropskem trgu spletnih igralnic. To bi lahko znatno izboljšalo konkurenčnost zakonitih ponudnikov. Ostaja vprašanje, ali bo ta sprememba zadostna, da bi bistveno več igralcev vrnili na regulirani trg.

Nemška meddržavna pogodba o igrah na srečo, ki je začela veljati 1. julija 2021, je znatno povečala zahteve za operaterje v Nemčiji. 5,3-odstotni davek na promet od spletnih iger na srečo je prav tako povzročil nezadovoljstvo v industriji. Renatus Zilles iz Nemškega združenja za telekomunikacije in medije (DVTM) je že leta 2020 opozarjal, da bo tako visoka davčna stopnja spodbujala nezakoniti trg. V Franciji je podoben davek na promet vodil do minimalne rasti na reguliranem trgu, preden so model spremenili v davek na bruto prihodke od iger na srečo. Nemške oblasti morajo zdaj opazovati, kako bodo nove omejitve vložkov vplivale na kanalizacijo in prihodke.