Ülemkohtu vastasseis? Harkmusturud vapustavad hasartmängutööstust

USA-s hägustub üha enam piir finantsinvesteeringute ja traditsioonilise hasartmängu vahel. Kui traditsioonilised kihlveokontorid ja osariikide reguleeritud kasiinod on rangete reeglite all, siis nn ennustusturud tungivad spordiürituslepingutega sektorisse. CME Groupi esimees ja tegevjuht Terry Duffy võttis 22. juulil 2024 toimunud ettevõtte teise kvartali tulukõne ajal selge seisukoha. Ta ootab, et nende turgude klassifitseerimist puudutav õiguslik debatt jõuab lõpuks USA Ülemkohtusse. Duffy ei tee saladust sellest, et peab neid konkreetseid lepinguid oma olemuselt hasartmänguvormiks.

Teema plahvatuslikkus peegeldub kasutajate arvu kiire kasvus. Vaatamata õiguslikele ebakindlustele kaubeldi ainult CME Groupis teise kvartali jooksul sündmuslepingutega umbes 140 000 kontol. See on 13 protsendiline kasv võrreldes eelmise kvartaliga. Need numbrid näitavad tohutut huvi toodete vastu, mis pakivad sündmuste tulemustele pandud panuseid finantsderivatiivide vormis. Kui regulaatorid, börsid ja hasartmänguoperaatorid vaidlevad veel selle üle, kas need lepingud kuuluvad Commodity Exchange Acti või üksikute osariikide hasartmänguseaduste alla, siis pakkujaid loovad turul fakte.

Numbrid ja faktid

Selle õigusvaidluse taga olev majanduslik surve on tohutu. Ameerika Hasartmänguühing (AGA) on käivitanud avaliku jälgimissüsteemi, mis kvantifitseerib rahalist kahju osariikide reguleeritud süsteemile. Praeguste AGA hinnangute kohaselt on alates sellest, kui need ennustusturud hakkasid pakkuma spordiürituslepinguid, juba kaotatud üle 1,21 miljardi dollari hasartmängumakse tulu. AGA kritiseerib teravalt neid pakkujaid selle eest, et nad tegutsevad kogu riigis ilma vajalike osariigi litsentside saamiseta või maksud maksmata. Lisaks puuduvad sageli esmased tarbijakaitsereeglid, mis on traditsiooniliste pakkujate puhul kohustuslikud.

Huvitaval kombel suudab hasartmängutööstus tervikuna endiselt saavutada rekordtulemusi. AGA ja National Indian Gaming Commissioni (NIGC) aruanded näitavad, et nii kaubanduslik kui ka hõimude hasartmängutulu jõudis hiljuti rekordtasemele. See aga ei tähenda, et oht oleks möödunud. Tööstus on mures pikaajalise turustruktuuri pärast. Eriti hõimud näevad oma eksklusiivseid õigusi Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) alusel ohustatuna selliste operaatorite nagu Kalshi poolt. USA-s on juba käimas mitmeid kohtuasju, et peatada nende hübriidtoodete edasiminek või vähemalt allutada need rangetele hasartmänguseadustele.

Taust

Miks on klassifitseerimine derivatiivina või panusena nii oluline? Kui spordiürituslepingut peetakse finantstooteks, kuulub see Commodity Futures Trading Commissioni (CFTC) järelevalve alla. Kui aga see kuulub hasartmänguseaduse alla, peavad pakkujad hankima igas osariigis kallid litsentsipaketid. Terry Duffy rõhutas, et kuigi CME Group näeb kasutajate arvu kasvu, ei kavatse ta süveneda spordilepingute vastuolulisse valdkonda. Ta näeb tulevaid aastaid intensiivse õigusliku järelevalve perioodina.

„Usun, et spordiennustusturud on efektiivselt hasartmänguvorm. Ootan, et nende turgude ümber käiv õiguslik debatt võib jõuda lõpuks USA Ülemkohtusse.“ - Terry Duffy, CME Groupi esimees ja tegevjuht

Sellel hinnangul on kaal, kuna Duffy on finantsmaailma veteran. Tema keeldumine spordibisnisest täielikult osalemast näitab skeptitsust praeguste mudelite õigusliku jätkusuutlikkuse suhtes. Samal ajal kutsuvad äriühingud poliitikuid üles tegutsema. Küsimus on selles, kas lubada tehnoloogilisel nišil kogu reguleeritud süsteemist mööda minna, mis põhineb kohalikel litsentsidel ja maksutuludel.

Miks see on oluline Saksamaa mängijate jaoks

Saksamaal on olukord teoreetiliselt väga selgelt reguleeritud 2021. aasta hasartmängude riikliku lepinguga (GlüStV 2021). USA debatt võib aga olla tulevaste halli turu strateegiate jaoks eelkäijaks. Saksa mängijad peaksid teadma, et ainult riiklike ametiasutuste (GGL) ametlikul valgel nimekirjal olevad pakkujad on selles riigis seaduslikud. Igaüks, kes mängib Curacaos või teistes maksuparadiisides asuvate litsentsita pakkujatega, ei saa mingit õiguslikku kaitset. Saksamaal kehtivad ranged reeglid: koostöös LUGAS IT-süsteemi kaudu jälgitakse ülekandepiirangut 1000 eurot kuus. Lisaks kehtib virtuaalautomaatide puhul keerutuse kohta maksimaalselt 1 euro panus. Need meetmed on mõeldud hasartmängusõltuvuse ja liigse võlgnevuse vastu kaitsmiseks.

Kui ennustusturud peaksid Euroopasse lekkima väidetavate finantstoodetena, sekkuks GGL tõenäoliselt väga kiiresti. Saksamaal klassifitseeritakse sündmustele tehtud panused järjepidevalt spordipanustena, kui esineb juhuslik element või kolmandate isikute sportlik jõudlus on märkimisväärne. Finantssektorisse pürgimine, et vältida 5,3-protsendilist spordipanuste maksu või rangeid LUGAS-kontrolle, on praeguse seaduse kohaselt vaevalt võimalik. Siiski näitab USA trend, et tööstus otsib pidevalt uusi viise reguleerivate piiride laiendamiseks. Mängijad peaksid jääma skeptiliseks, kui platvorm lubab spordiüritustest kasumit, kuid ei tegutse hasartmängu nime all.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinode jaoks

Saksa GGL-litsentsiga operaatorite jaoks tähendab USA konflikt ennekõike ühte asja: konkuretsiooni tähelepanelikku jälgimist. Saksamaal seaduslikult tegutsevad ettevõtted investeerivad miljoneid vastavusse ja noorte kaitsesse. Kui alternatiivsed platvormid sihivad ennustusturgude või sündmustega kauplemise katte all sarnaseid rühmi ilma kõrgeid makse ja nõudeid täitmata, tekib tohutu konkurentsieelis. GGL on juba tõestanud, et sekkub ebaseaduslike pakkumiste vastu IP-blokaadi ja makseblokaadi abil. Samas võib USA ennustusturgude edu kohtus samuti Euroopas soove tekitada, et GlüStV 2021 rangeid raamistikke vaidlustada. Praeguseks jääb GGL valge nimekiri Saksa klientide ainsaks turvaelemendiks.